福建省信息通信業科學發展跨越發展行動實施方案(2015－2020年) 為促進我省信息通信業科學發展跨越發展，主動適應新常態，培育增長新動力，加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建，結合我省實際，特制定本方案。
一、發展目標
(一)總體要求
圍繞建設“數字福建”的總體目標，進一步推動我省信息通信業科學發展跨越發展，大力發展互聯網經濟，促進信息消費邁上新臺階，深化閩臺信息通信業交流合作，保持福建省信息通信業持續健康發展，全力打造信息通信強省，努力為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建提供強有力的信息通信保障。
(二)發展目標
2015年，我省信息通信業務總量實現1050億元，較上年增長18%，其中：基礎電信運營企業業務總量實現780億元，增長12%。信息通信業務收入實現550億元，增長4%，其中基礎電信運營企業業務收入實現450億元，增長3.2%。基礎電信運營企業非話業務收入占比達到65%，較上年提高1.8個百分點。全省電信固定資產投資完成165億元，增長23%。
到2015年底，我省電話用戶總數達到5300萬戶，互聯網用戶達到4100萬戶，全省移動電話普及率達到115%，移動互聯網普及率達到83%，城市光纖到戶覆蓋率達到79%，4G網絡人口覆蓋率達到85%，3G／4G用戶滲透率達到50%，固定寬帶家庭普及率達到65%，智能手機普及率達到55%，社會信息化綜合指數達到0.83。
到2018年，我省信息通信業綜合實力邁上一個新臺階，城市光纖到戶覆蓋率達到90%，固定寬帶家庭普及率達到70%，城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到80M和10M，4G網絡人口覆蓋率達到99%，移動電話用戶普及率達到121%，3G／4G用戶滲透率達到90%，移動互聯網用戶普及率達到93%，短彩信業務量達到490億條，智能手機普及率達到70%，社會信息化指數達到0.913。2016－2018年全省信息通信業累計完成固定資產投資額473億元。
到2020年，我省信息通信基礎設施不斷完善，信息通信服務滿意度不斷提高，信息通信產業結構不斷優化，網絡與信息安全保障體系不斷健全，信息通信強省影響力顯著提升，城市光纖到戶覆蓋率達到95%，固定寬帶家庭普及率達到77%，城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到100M和20M，4G網絡人口覆蓋率達到100%，移動電話用戶普及率達到125%，3G／4G用戶滲透率達到95%，移動互聯網用戶普及率達到100%，短彩信業務量達到430億條，智能手機普及率達到80%，社會信息化指數達到0.938。2019－2020年全省信息通信業累計完成固定資產投資額330億元。
二、主要措施
(一)進一步加快信息通信基礎設施建設
深入實施“數字福建？寬帶工程”，重點推進福建移動城鄉寬帶全光網絡覆蓋項目、福建電信寬帶網絡建設和福建聯通寬帶光網建設工程等信息通信基礎網絡設施建設。加快推進4G網絡覆蓋工程建設，重點開展福建移動TD—LTE高速無線網絡工程、福建電信4G網絡工程和福建聯通WCDMA無線網覆蓋工程，深化“寬帶中國”示范城市建設，加快“智慧城市”建設步伐。
大力實施“信息惠民”工程，鼓勵各基礎電信運營企業采用光纖寬帶和WLAN技術等方式，加快舊小區光纖改造，加快農村信息基礎設施建設，保障老少邊窮和海島地區信息通信能力，到2016年底實現全省建制村通光纖率達到100%。重點加大對23個省級扶貧開發工作重點縣信息通信設施的投入力度，年均增加投資10%以上，到2020年全省基礎電信運營企業累計投入55億元。
(二)壯大產業規模促進“兩化”深度融合
支持我省節能高效、高性價比的寬帶網絡設備與系統科技成果轉化，完善產業鏈，推動寬帶產業協同發展。繼續實施“兩化”深度融合專項行動計劃，鼓勵電信企業、互聯網企業為工業云提供存儲和分析服務，加快大數據、云計算、物聯網等與傳統工業的融合，促進工業互聯網發展。
充分利用數字福建(長樂)產業園、中國國際信息技術(福建)產業園在土地、稅收、用電等方面的優惠政策，推動基礎電信運營企業和增值電信企業重點項目進駐，做大做強大數據、云計算、物聯網產業。大力推動物聯網、云計算、數據中心和“兩化”融合等信息化項目應用，重點實施福建移動“閩商云”、福建移動車聯網、福建電信數據中心和福建聯通“智慧城市”云平臺及信息化行業應用項目建設，打造“智慧城市”示范區。
(三)促進信息消費壯大互聯網經濟
貫徹落實省政府關于促進信息消費、發展互聯網經濟的系列決策部署，加快培育電子商務、網絡購物等新型消費業態，做大做強一批互聯網龍頭企業。大力培育“光寬帶＋智慧家庭應用”“班班通”“移動物流綜合信息平臺”“閩商云”等福建本地通信信息化應用品牌項目。繼續推進廈門、福州、泉州和石獅等國家信息消費試點市示范建設，深化社區信息化建設，完善“智慧城市群綜合門戶”和“無線城市”應用平臺，建成一批智慧家庭示范體驗區和信息化標桿社區。持續做好三網融合試點工作，根據國家三網融合實施方案，加快業務雙向進入工作，鼓勵企業繼續推出三網融合的新產品、新業務。
(四)深化閩臺信息通信業交流合作
加快中國(福建)自由貿易試驗區建設，進一步擴大對臺開放增值電信業務力度，探索推動符合條件的臺資增值電信企業在移動電子商務、遠程醫療、智慧交通、信息通信企業營銷門店培訓與推廣等方面與我省基礎電信運營企業和增值電信企業開展合作。
加強信息通信服務外包基地建設，依托福州(平潭)、廈門等信息通信企業呼叫中心集群優勢，以福州話、閩南語、客家話呼叫中心為突破口，建設服務全國、面向國際的閩臺服務外包基地。加大力度推進在福州(平潭)深入開展兩岸產業合作無線城市試點工作，推動閩臺TD—LTE產業合作，繼續推動平潭“無線城市”建設，提升平潭信息通信業綜合服務能力，高效服務平潭“智慧島”建設。促進閩臺創意產業發展，充分利用廈門動漫基地，推動兩岸在數字內容、創意設計、宣傳推廣等方面開展合作。
推動建立閩臺信息通信產業深度對接機制，充分利用行業協會、學會等中介組織，開展與臺灣基礎電信運營企業、增值電信企業、同業協會、工研院等各方面主體的交流活動，建立常態化機制。
(五)增強應急通信保障能力
實施福建省應急通信保障能力建設示范工程。充分利用國家發展改革委、工業和信息化部支持福建省應急通信保障能力建設的有利條件，加大資金投入，建成有線無線結合，應急專用網、無線政務專網和公用通信網相互補充、平戰結合、基本覆蓋全省的應急通信保障指揮系統。
三、保障措施
(一)加強規劃引導
組織編制信息通信基礎設施建設發展規劃。進一步完善《福建省寬帶發展中長期規劃(2015－2020年)》，編制《福建省通信業“十三五”發展規劃》，將各地信息通信基礎設施建設規劃與城鄉規劃和土地利用規劃銜接。主動對接我省新型城鎮化發展規劃，將信息通信納入市政公用設施體系。
(二)強化要素保障
2015－2020年我省信息通信業重點建設項目實行動態管理，省通信管理局要加強對項目投資的管理、督促和落實。各級發展改革部門、重點辦要將成規模、重大的4G網絡建設、光纖寬帶網絡建設、鐵塔建設等信息通信基礎設施項目列為重點項目進行管理，享受相應的優惠政策，做好項目前期建設和服務協調工作。
環保部門要進一步簡化環評手續，推動環評及竣工環保驗收工作市場化，對新建基站采取分期打包環評等方式，進一步優化環評程序，提高審批效率，保障4G和寬帶網絡等重點工程建設進度。
貫徹落實好《福建省人民政府關于支持大數據產業重點園區加快發展十條措施的通知》(閩政[2014]52號)，對入駐數字福建(長樂)產業園、中國國際信息技術(福建)產業園的大數據中心，按規定執行有關優惠政策，吸引大數據產業鏈各個業務環節龍頭企業入園，發展一批行業性大數據云平臺，使兩個產業園成為全省大數據產業重點園區和“數字福建”建設的重要承載基地。
(三)加大資金投入
加大對信息通信普遍服務的支持力度，加快實現全省建制村光纖全覆蓋。從省級互聯網經濟引導資金中安排3000萬元，同時積極爭取國家專項資金支持，通過“以獎代補”形式對項目建設予以補助，項目建設過程中同等條件下優先采購本省相關產品。
(四)積極爭取支持
省通信管理局、省直有關部門、各基礎電信運營企業、鐵塔公司要緊緊抓住中央支持福建進一步加快經濟社會發展的重大歷史機遇、我省獲批自貿區的體制優勢和建設21世紀海上絲綢之路核心區的區位優勢，進一步爭取工業和信息化部等國家部委、各通信集團公司的政策、項目、資金支持，力爭有大項目、新項目落戶我省，帶動我省信息通信業發展水平邁上新臺階。
本方案從下發之日起執行，由省通信管理局會同有關部門、三大運營商、鐵塔公司組織實施，各級政府要督促相關部門予以落實。
