上海市政府舉行的專題新聞發(fā)布會上，上海市國家稅務局、上海市地方稅務局局長過劍飛介紹了國家稅務總局制定發(fā)布的《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區(qū)創(chuàng)新稅收服務的通知》，以及“稅收一網(wǎng)通辦、便捷優(yōu)質高效”的10項創(chuàng)新措施。即在網(wǎng)上操作的自動賦碼，發(fā)票應用、區(qū)域通辦、自主辦稅、審批備案、資格認定、非貿管理、按季申報、信用評價、服務體驗等。 過劍飛指出，自貿區(qū)稅收新政中，網(wǎng)上自動賦碼就是全國首創(chuàng)的稅務登記“免審核”，納稅人無需先行到稅務機關申請登記，是對傳統(tǒng)稅務登記方式的歷史性突破。 而10項措施體現(xiàn)了三個特點，一是服務最大化。檢驗服務最大化成不成功的唯一標準是納稅人感到“便捷、優(yōu)質、高效”，事實上是稅務部門的自我加壓，也推動我們轉變服務理念。十條措施里有一些比較新的關鍵詞。比如，“自主辦稅”，不但剛剛提到的稅務登記證由稅務機關自動賦予、辦理事項網(wǎng)上覆蓋，還要在自貿試驗區(qū)內推廣電商企業(yè)電子發(fā)票，將受票方由個人消費者擴大到企業(yè)單位，同時積極研究探索在自貿試驗區(qū)集中度和創(chuàng)新性最大的金融保險（放心保）行業(yè)，率先推行電子發(fā)票應用。又比如，“區(qū)域通辦”，就是要打破地域、空間限制，在自貿試驗區(qū)范圍內，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上、網(wǎng)下區(qū)域通辦。 二是干預最小化。征管和服務是稅務工作的兩大核心內容。不回避地說，傳統(tǒng)的稅收工作模式一定程度上存在“重征管、輕服務”導致對企業(yè)干預較多的情況。目前，上海稅務部門正在積極探索征管模式改革，自貿試驗區(qū)就是最好的“試驗田”，在現(xiàn)行稅收法律法規(guī)允許的范圍內，最大限度地還權還責給納稅人。比如，網(wǎng)上審批備案，對清單內的涉稅事項，稅務機關不再事先審批，而是由納稅人根據(jù)政策自行對照享受，實行“先備后核”。一方面，推動稅收工作與國際通用規(guī)則接軌，實行備案制；另一方面，最大可能地減少行政干預，發(fā)揮市場的自我調節(jié)作用。 三是納稅誠信化。自貿試驗區(qū)稅收工作先行先試、權限放開，基于一個非常重要的前提，就是給予納稅人充分信任和自主。那么事中事后如何有效監(jiān)管？納稅信用體系建設必不可少，網(wǎng)上信用評價就是實實在在的舉措，一方面實施政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，另一方面培育和營造誠信納稅、誠信經(jīng)營、誠信興商的氛圍。
相關政策——稅總函[2014]298號國家稅務總局關于支持中國（上海）自由貿易試驗區(qū)創(chuàng)新稅收服務的通知 |
