對建筑業、房地產業、金融業和生活服務業來說，太糾結了！這一周，又是一輪小道消息。
相關“營改增”消息——建筑業“營改增”方案明確:稅率11％,配套細則正在完善中
建筑業將來到底會執行什么政策，我也大膽地猜想一下：
1．納稅人
法人公司或分公司都會成為獨立的納稅人，增值稅的計算繳納以獨立納稅人為單位。項目部不會成為增值稅納稅人，增值稅不會以項目部為單位來計算。另外，法人單位和分公司在同一區縣的，分公司不能作為獨立的納稅人。
2．稅率
建筑業增值稅稅率預計為11%。所有工程施工項目按照不含稅銷售額乘以11%計算增值稅銷項稅額。
3.征管方式
建筑業企業預計采用“勞務發生地預繳，以法人為單位在機構所在地匯總繳納增值稅”政策。每期末項目部按照銷售額的一定比率就地預繳增值稅，法人單位在機構所在地向稅務主管機關匯總進項、銷項及預繳額后，按實際應納數繳稅。（這個預繳比率如果確定為2.5%的話，對施工企業極其不利）
4．納稅義務發生時間
提供應稅服務并收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據的當天；先開具發票的，為開具發票的當天。
預收工程款有可能不用計算繳納增值稅。
5．納稅地點
建筑業增值稅在項目部所在地實行預繳；法人單位或分公司每季度匯總進項、銷項及預繳額后，按實際應繳數額向機構所在地主管稅務機關繳納。
6.過渡期政策
“老項目”預計可以選擇簡易計稅方法，執行3%征收率，按總分包差額繳納，不得抵扣進項稅額，每季度在項目部所在地全額繳納；也可以選擇增值稅一般計稅方法。計稅方法一經選定，不得變更。“新項目”按照一般計稅方法計算繳納增值稅。
7．甲供材料
工程施工中，建設單位提供的材料、物資到底在甲方或乙方做進項稅額抵扣，是個兩難的問題，大家可以關注將來建筑業營改增政策會不會有具體規定。
為啥要一般計稅方法呢？原來不是有方案說可能簡易征收么？
一是，如果一律簡易征收，則只不過是營業稅改了個名而已，那么地稅局的同志完全有理由說，換個馬甲就咸于維新了？要都是簡易征收，還不如讓我們繼續征收營業稅呢！增值稅的魅力在于一般計稅，簡易征收和營業稅的唯一區別在于，營業稅下游鐵定沒得抵，簡易征收是否可以開增值稅專用發票，要看政策設計。簡易征收如果不是確實有必要，還是少點好！
二是，生活服務業的下游幾乎是不能抵扣的，而本方案中借款利息也不允許抵扣，一般計稅還有意義么？
其實這種方案的意義在于生活服務業和金融保險業本身可以享受營改增允許進項抵扣的政策紅利了，否則金融業的諸多業務，勢必要再設計差額納稅，也不利于未來允許下游借款利息抵扣的傳導機制，上游差額了，是開全額增票還是差額增票，這個已經多次上演的政策設計難題，又該犯難了！
三是，本方案中借款利息不允許抵扣，應該和理論無關，純屬財政收入的考量。2015年1季度收入增幅只有3.1個點，2季度更是下降了3.1個點，壓力山大啊！
四是，生活服務業。小門小戶多在年收入500萬元以下，屬于小規模納稅人，征收率3%減稅沒商量！
二、新增不動產進項100%納入抵扣范圍，但試點初期分年度按照5%比例抵扣，剩余作為留抵稅額，結轉下期繼續抵扣。
立法者面對營改增至少有三個難題。
(一)經過測算，不動產營改增減稅效應過大，幾乎幾千億元的減稅，在經濟下行通道時期，減稅效應過大，財政難以承受。
(二)"冰火兩重天"。住宅開發商下游作為終端消費者，不能抵扣進項，而建筑企業增稅基本是定局的，其增加的稅負必然向后傳導，住宅開發商兩邊不靠，稅負可能會有所上升。而商業地產，由于下游能夠抵扣進項稅額，減稅額度大的驚人。總體看，不動產營改增減稅力度很大，但卻是冰火兩重天。
為了解決減稅過大的問題，原來的思維無外乎兩個方面：
1、嚴格控制開發企業進項，比如采取土地抵扣率降低等方法。但是這種方式，一巴掌打下去，住宅與商業地產一塊打，藥性過猛，不是精確打擊，住宅開發商受不了，影響民生！
2、干脆不允許購進不動產抵扣，同時給予較為寬松的土地抵扣政策。這樣做，倒是不影響住宅，因為住宅原本就不能抵扣。但是，一刀切不允許購進不動產抵扣，減稅過大問題解決了，政策紅利也幾乎消失殆盡。已經有一個借款利息不允許下游抵扣了，不動產再不允許抵扣，增值稅鏈條傳導機制受到了極大破壞，更不是好方案。
想來想去，左右為難，著實難為了財政部總局的領導們！而目前的方案有"柳暗花明又一村"之感：
允許下游抵扣，但是每年抵扣5%，減稅效應大大遞延，每年5、600億元的減稅效應，財政可以支撐，政府滿意了;由于解決了減稅效應過大的問題，對于土地等抵扣項政策可以適當從寬，開發商滿意了;而購買不動產用于抵扣的下游，畢竟是允許100%抵扣，雖然分期抵扣，優惠力度大大降低，還是比營業稅時代強得多，也可以滿意。這樣從理論上來說，幾個方面都可以滿意，至少不是強烈不滿了。應當是較好的制度設計。
其實按照20年抵扣的政策，列位看官，看出來了吧，就是收入型增值稅啊！如果該方案實施，我國就變為了消費型增值稅與收入型增值稅并存的局面。
