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| 國科火字[2009]152號(hào) 關(guān)于印發(fā)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定與管理工作指導(dǎo)意見的通知 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/21 來源： 閱讀次數(shù)：588 |
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| 科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心關(guān)于印發(fā)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定與管理工作指導(dǎo)意見的通知國科火字[2009]152號(hào) 2009.6.26各有關(guān)?。ㄖ陛犑?、計(jì)劃單列市）科技廳（委、局）：為推進(jìn)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理工作平穩(wěn)有序的開展，在充分征求有關(guān)?。ㄊ校┛萍贾鞴懿块T意見的基礎(chǔ)上，科技部火炬中心研究制定了技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定與管理工作指導(dǎo)意見，請(qǐng)你們參照指導(dǎo)意見，安排好技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定管理工作。 附件：技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定與管理工作指導(dǎo)意見為進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力提升，增強(qiáng)我國服務(wù)業(yè)的綜合競爭力，依據(jù)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 商務(wù)部 科技部 國家發(fā)展改革委關(guān)于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)稅收問題的通知》（財(cái)稅[2009]63號(hào)）有關(guān)內(nèi)容， 為全國服務(wù)外包示范城市所在?。ㄖ陛犑?、計(jì)劃單列市）科技主管部門會(huì)同本級(jí)商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)和發(fā)展改革部門開展認(rèn)定工作和制定具體管理辦法提供參照，科技火炬中心提出以下指導(dǎo)意見：一、發(fā)揮科技部門作用，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制1、在技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定管理工作中，要充分發(fā)揮好中國服務(wù)外包示范城市所在?。ㄖ陛犑?、計(jì)劃單列市）科技主管部門的作用，加強(qiáng)與本級(jí)有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，建立認(rèn)定工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)，相互配合。各科技主管部門會(huì)同有關(guān)部門開展認(rèn)定工作時(shí)，可結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（簡稱認(rèn)定機(jī)構(gòu)）。2、中國服務(wù)外包示范城市所在省（省直轄市、計(jì)劃單列市）科技主管部門應(yīng)建立全國聯(lián)席會(huì)議制度，不定期在各示范城市輪流召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)國家有關(guān)精神和要求，協(xié)商交流認(rèn)定管理工作情況，向上級(jí)有關(guān)部門反映出現(xiàn)的問題并提出有關(guān)建議。二、把握稅收政策導(dǎo)向，科學(xué)制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中國服務(wù)外包示范城市所在?。ㄖ陛犑小⒂?jì)劃單列市）科技主管部門要認(rèn)真按照五部委《關(guān)于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（以下簡稱《通知》）確定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件和要求開展認(rèn)定工作。在認(rèn)定工作中，科技主管部門要切實(shí)把握《通知》明確的“進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力的提升，增強(qiáng)我國服務(wù)業(yè)的綜合競爭力”的政策目標(biāo)，根據(jù)《通知》確定的認(rèn)定條件和本市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，研究制定合理的具體認(rèn)定指標(biāo)，科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)的水平或具備研發(fā)能力的強(qiáng)弱，引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力，增強(qiáng)綜合競爭力。三、統(tǒng)一企業(yè)申報(bào)票標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定管理流程為確保各地認(rèn)定工作的公平、公正，統(tǒng)一企業(yè)的申報(bào)材料，認(rèn)定流程和復(fù)審/復(fù)核管理工作，具體要求如下：（一） 申報(bào)材料1、各?。ㄊ校┘夹g(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)推薦表（見附件1）應(yīng)基本一致，各?。ㄊ校┛梢愿鶕?jù)需要增加附表；2、各?。ㄊ校┘夹g(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)申報(bào)證明材料清單應(yīng)基本一致，各?。ㄊ校┛梢愿鶕?jù)需要補(bǔ)充清單目錄；3、各?。ㄊ校┘夹g(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)專家評(píng)審意見表（見附件2）基本一致；4、各?。ㄊ校┘夹g(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)證書樣式基本一致，證書號(hào)按照認(rèn)定年度+省市區(qū)號(hào)+流水號(hào)統(tǒng)一格式編發(fā)；5、各?。ㄊ校┘夹g(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的評(píng)審專家組組成基本一致，即：專家組不少5人，其中應(yīng)有財(cái)務(wù)專家和技術(shù)領(lǐng)域或行業(yè)管理專家各1名；6、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的申報(bào)受理和認(rèn)定工作通常每年兩次，自申報(bào)開始至公示結(jié)束原則上不超過60個(gè)工作日。（二） 認(rèn)定流程1、企業(yè)注冊(cè)登記。企業(yè)登錄“技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，按要求填寫《企業(yè)注冊(cè)登記表》（見附件3），并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳至企業(yè)所在地（市、區(qū)、縣）科技主管部門和省（直轄市、計(jì)劃單列市）科技主管部門。地（市、區(qū)、縣）科技主管部門應(yīng)及時(shí)完成企業(yè)身份確認(rèn)并將用戶名和密碼告知企業(yè)。2、企業(yè)填寫并提交申請(qǐng)材料。企業(yè)根據(jù)獲得的用戶名和密碼進(jìn)入網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng)，填寫《技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)推薦表》并在網(wǎng)上提交，同時(shí)按申報(bào)證明材料清單要求將材料報(bào)至地（市、區(qū)、縣）科技主管部門。3、初審及出具推薦意見。地（市、區(qū)、縣）科技主管部門收到企業(yè)申報(bào)材料后會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，可以采用分審、聯(lián)審、會(huì)審等方式對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審查，提出推薦意見報(bào)送省(直轄市、計(jì)劃單列市)科技主管部門。4、省(直轄市、計(jì)劃單列市）科技主管部門收到企業(yè)申報(bào)材料和推薦意見后，會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門按技術(shù)領(lǐng)域和服務(wù)行業(yè)組織5名相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)專家評(píng)審意見，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提出認(rèn)定意見，確定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定名單。5、將認(rèn)定名單在“技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示10個(gè)工作日。公示有異議的，由科技主管部門對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行核實(shí)處理。6、公示無異議的，填寫技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)審批備案匯總表，報(bào)國務(wù)院5部委備案。7、在“技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并頒發(fā)“技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)證書”。具體認(rèn)定流程如下圖所示： 四、復(fù)審和復(fù)核管理（一）服務(wù)外包示范城市地（市、區(qū)、縣）級(jí)科技部門及所在?。ㄖ陛犑?、計(jì)劃單列市）科技部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門對(duì)經(jīng)認(rèn)定并享受稅收優(yōu)惠政策的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)做好跟蹤管理，對(duì)已認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，出現(xiàn)下述情況的應(yīng)進(jìn)入相應(yīng)程序處理：1.發(fā)生下述情況之一的，應(yīng)進(jìn)入復(fù)核程序：（1）在申請(qǐng)認(rèn)定過程中提供虛假信息的；（2）變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移，不再符合認(rèn)定條件的；（3）技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)條件發(fā)生變化，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)資格的，提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)（?。ㄖ陛犑小⒂?jì)劃單列市）科技主管部門）復(fù)核的。2.技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)自被認(rèn)定之日起三年復(fù)審一次。企業(yè)應(yīng)在屆滿三年的前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng)，逾期不參加復(fù)審或復(fù)審不合格的，其技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。（二）復(fù)核的重點(diǎn)是對(duì)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)問題或變更的事項(xiàng)進(jìn)行核查，以確認(rèn)是否屬實(shí)。已經(jīng)證實(shí)問題的企業(yè)，提供虛假信息的，取消技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)資格，在政策有效期內(nèi)再次申報(bào)按初次申報(bào)受理。復(fù)審的重點(diǎn)是根據(jù)《通知》中認(rèn)定條件第3條、第5條、第6條對(duì)企業(yè)進(jìn)行核查。企業(yè)須提交近三個(gè)會(huì)計(jì)年度開展技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)論述、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)收入表和離岸外包收入表以及相證明材料。對(duì)符合條件的企業(yè)，按照初次認(rèn)定進(jìn)行公示與備案，換發(fā)“技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)證書”。復(fù)審不合格言，取消其技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)資格。（三）服務(wù)外包示范城市（市、區(qū)、縣）級(jí)科技主管部門會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門向上級(jí)科技主管部門提出對(duì)企業(yè)復(fù)審/復(fù)核的初步意見，省（直轄市、計(jì)劃單列市）科技主管部門會(huì)同同級(jí)其它有關(guān)部門確定最終意見，并報(bào)國務(wù)院5部委備案。（四）省（直轄市、計(jì)劃單列市）科技主管部門要切實(shí)加強(qiáng)與同級(jí)有關(guān)部門的溝通與協(xié)作，不定期抽查技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的情況。在認(rèn)定和復(fù)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)反映上報(bào)科技部和其它有關(guān)部委。附件1.技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)推薦表2.技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)專家評(píng)審意見表3.企業(yè)注冊(cè)登記表 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