12月26日，南海網(wǎng)記者從海南省地方稅務(wù)局獲悉，自2014年1月1日起，海南將調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準和土地等級。其中，海口、三亞地區(qū)最高稅額標準從現(xiàn)行的12元調(diào)高至18元，部分經(jīng)濟發(fā)展水平較高的市縣最高稅額標準從現(xiàn)行的6元調(diào)高至12元，各地最低稅額標準及鼓勵和扶持的行業(yè)稅額標準仍不變。
據(jù)了解，城鎮(zhèn)土地使用稅是對在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人征收的一種地方稅。它是我國目前在土地保有環(huán)節(jié)征收的唯一稅種，設(shè)置目的是為了調(diào)節(jié)土地級差收益和提高土地使用效益。
海南現(xiàn)行的城鎮(zhèn)土地使用稅額標準和土地等級規(guī)定，海口市、三亞市、各類開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)土地使用稅每平方米年稅額幅度為1.5元至24元，其他征稅區(qū)域土地使用稅每平方米年稅額幅度為0.6元至12元，土地使用稅為每平方米年稅額1.5元至12元。
然而，隨著近年來海南經(jīng)濟的高速發(fā)展，特別是建設(shè)海南國際旅游島、加快推進城鎮(zhèn)化進程以來，一方面土地價格不斷攀升，土地資源浪費閑置現(xiàn)象普遍存在，城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)控土地利用的導(dǎo)向作用不能充分發(fā)揮；另一方面，很多原先經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤其是沿海開發(fā)地區(qū)現(xiàn)已變成經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，如海棠灣、清水灣等，其現(xiàn)行的土地等級、稅額標準與土地開發(fā)現(xiàn)狀嚴重不符。
為合理利用土地資源，提高土地利用效益，充分發(fā)揮稅收對土地利用的導(dǎo)向作用，經(jīng)海南省人民政府批準，我省明年起將調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準和土地等級。
調(diào)整內(nèi)容主要根據(jù)三大原則。
一是適當(dāng)調(diào)整原則。
即在充分總結(jié)各地城鎮(zhèn)土地使用稅管理工作經(jīng)驗和不足之處的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各地經(jīng)濟發(fā)展水平、土地利用現(xiàn)狀以及發(fā)展規(guī)劃，著眼當(dāng)前，考慮長遠，進行適當(dāng)調(diào)整。
二是區(qū)別對待原則。
本次調(diào)整是根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展狀況、地方稅收收入水平、土地開發(fā)狀況、海南國際旅游島總體規(guī)劃的要求等因素，將全省區(qū)分為四類地區(qū)。主要劃分標準如下：
一類為地級市；
二類為經(jīng)濟較發(fā)達或沿海地區(qū)；
三類為經(jīng)濟發(fā)展水平一般的地區(qū)；
四類為少數(shù)民族落后地區(qū)或偏遠地區(qū)。
另外，將新設(shè)立的海南國際旅游島先行試驗區(qū)列入二類地區(qū)，將三沙市列入四類地區(qū)，而海南博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)的稅額標準則參照瓊海博鰲經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)稅額標準征收城鎮(zhèn)土地使用稅
三是等級差別原則。
即將全省劃分為四類地區(qū)后，對相同地區(qū)采用相同的等級劃分和級差標準。海口、三亞維持6級不變，其他地區(qū)分別按5級、4級、3級劃分，確定同級同標準。 海南省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準表(單位：元/平方米·年)
序號 單位 區(qū)域類別 單位稅額
一級
二級
三級
四級
五級
六級
1
海口
一類地區(qū)
18
15
12
9
6
2
2
三亞
18
15
12
9
6
2
3
洋浦
二類地區(qū)
12
8
6
4
1.5
4
文昌
12
8
6
4
1.5
5
瓊海
12
8
6
4
1.5
6
萬寧
12
8
6
4
1.5
7
陵水
12
8
6
4
1.5
8
儋州
12
8
6
4
1.5
9
澄邁
12
8
6
4
1.5
10
樂東
12
8
6
4
1.5
11
海南國際旅游島先行試驗區(qū)
12
8
12
東方
三類地區(qū)
8
6
3
1.5
13
定安
8
6
3
1.5
14
五指山
8
6
3
1.5
15
昌江
8
6
3
1.5
16
保亭
8
6
3
1.5
17
臨高
8
6
3
1.5
18
屯昌
四類地區(qū)
5
3
1.5
19
白沙
5
3
1.5
20
瓊中
5
3
1.5
21
三沙
1.5
注：海南博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)參照瓊海博鰲經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)標準征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
各地轄區(qū)內(nèi)土地等級的具體適用范圍，當(dāng)?shù)卣畬⒏鶕?jù)土地資源的稀缺性、土地用途、地價、地段繁華程度等因素綜合考慮后進行劃分，并由當(dāng)?shù)卣l(fā)布執(zhí)行。
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