京地稅票[2013]117號 2013-7-29
各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理，采集發(fā)票數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)數(shù)授權(quán)，現(xiàn)就報(bào)送稅控機(jī)打發(fā)票數(shù)據(jù)有關(guān)工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)稅控機(jī)打發(fā)票數(shù)據(jù)的報(bào)送，為征管評查各項(xiàng)工作提供數(shù)據(jù)支持，完善發(fā)票明細(xì)信息查詢，有效打擊虛開發(fā)票等違法行為。通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)數(shù)授權(quán)，優(yōu)化納稅服務(wù)，在減輕納稅人負(fù)擔(dān)的同時(shí)，減少稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作量，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率。
二、工作安排
(一)報(bào)送方式
1.到稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送數(shù)據(jù)并取得授權(quán)
稅務(wù)機(jī)關(guān)通過U盤隔離器、讀卡器分別讀取納稅人USB閃存驅(qū)動(dòng)器、稅控用戶卡中發(fā)票明細(xì)及匯總數(shù)據(jù)后，按照有關(guān)規(guī)定為納稅人辦理授權(quán)。
2.網(wǎng)絡(luò)報(bào)送數(shù)據(jù)并取得授權(quán)
(1)外掛式稅控器網(wǎng)絡(luò)報(bào)數(shù)授權(quán)。通過外掛式稅控器連接網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)登錄北京市地方稅務(wù)局網(wǎng)站報(bào)送發(fā)票數(shù)據(jù)并取得授權(quán)。
(2)使用數(shù)字證書和讀卡器通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)數(shù)授權(quán)。納稅人首先使用稅控用戶卡抄報(bào)當(dāng)期發(fā)票開具匯總數(shù)據(jù)，使用USB閃存驅(qū)動(dòng)器抄報(bào)當(dāng)期發(fā)票明細(xì)數(shù)據(jù)；其次將插入稅控用戶卡的讀卡器及USB閃存驅(qū)動(dòng)器與計(jì)算機(jī)相連；最后通過計(jì)算機(jī)連接網(wǎng)絡(luò)登錄北京市地方稅務(wù)局網(wǎng)站發(fā)票稅控網(wǎng)上服務(wù)模塊，使用數(shù)字證書驗(yàn)證身份后報(bào)送發(fā)票數(shù)據(jù)并取得授權(quán)。
(二)時(shí)間安排
1.準(zhǔn)備階段
2013年7月31日前，市局完成國標(biāo)稅控完善性建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)、測試，起草相關(guān)文件公告，編寫培訓(xùn)手冊，對區(qū)縣(分)局進(jìn)行動(dòng)員部署、培訓(xùn)輔導(dǎo)等工作。
2.部署階段
2013年8月1日至8月31日，市局部署國標(biāo)稅控完善性建設(shè)項(xiàng)目上線運(yùn)行；各局組織對納稅人進(jìn)行稅控發(fā)票報(bào)數(shù)的宣傳、培訓(xùn)，指導(dǎo)稅控裝置服務(wù)部門做好外掛式稅控器軟件免費(fèi)升級工作。
3.實(shí)施階段
自2013年9月1日起，使用稅控機(jī)打發(fā)票的納稅人按期報(bào)送發(fā)票數(shù)據(jù)并取得授權(quán)；各局要做好納稅服務(wù)，及時(shí)解決納稅人遇到的問題，并將發(fā)票數(shù)據(jù)用于征管評查等各項(xiàng)工作。
(三)注意事項(xiàng)
1.對于納稅人征管狀態(tài)異常或稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定停售發(fā)票等情況，系統(tǒng)將自動(dòng)停止該納稅人的網(wǎng)絡(luò)授權(quán)功能，納稅人需到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)事宜。
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常管理中發(fā)現(xiàn)納稅人存在發(fā)票數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)暫停其網(wǎng)絡(luò)授權(quán)功能。
3.網(wǎng)絡(luò)授權(quán)期為稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的納稅人國標(biāo)稅控收款機(jī)授權(quán)期限，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以調(diào)整其網(wǎng)絡(luò)授權(quán)期限。
4.報(bào)數(shù)方式由納稅人自愿選擇，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、USB閃存驅(qū)動(dòng)器、數(shù)字證書、讀卡器等由納稅人根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自行配備。任何單位和個(gè)人不得指定品牌或銷售單位。
5.對于非首次領(lǐng)用稅控機(jī)打發(fā)票的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)核驗(yàn)其上次領(lǐng)用發(fā)票以來開具的退票、廢票原件，確認(rèn)納稅人完整報(bào)送已開具的稅控機(jī)打發(fā)票數(shù)據(jù)后，為納稅人辦理領(lǐng)用發(fā)票事宜。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識工作意義
報(bào)送稅控機(jī)打發(fā)票數(shù)據(jù)、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)數(shù)授權(quán)是提高稅務(wù)機(jī)關(guān)工作效率、減輕納稅人負(fù)擔(dān)的有效措施，體現(xiàn)了市地稅系統(tǒng)踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成效。各局要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要意義，從服務(wù)全局、推動(dòng)發(fā)展出發(fā)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。
(二)統(tǒng)籌兼顧，制定工作實(shí)施方案
各局要按照市局文件要求，研究宣傳培訓(xùn)的方式，結(jié)合本局納稅人稅控機(jī)打發(fā)票的使用情況、稅控裝置服務(wù)部門的外掛式稅控器升級方式制定工作實(shí)施方案。要抓好科室與稅務(wù)所統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，全力以赴推動(dòng)工作順利開展。
(三)狠抓落實(shí)，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)
各局要做好服務(wù)，確保政策宣傳取得實(shí)效，引導(dǎo)納稅人正確理解報(bào)送發(fā)票數(shù)據(jù)、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)數(shù)授權(quán)的作用；及時(shí)提供宣傳輔導(dǎo)資料，耐心做好納稅輔導(dǎo)，監(jiān)督稅控裝置服務(wù)部門完成外掛式稅控器的免費(fèi)升級，嚴(yán)禁稅控裝置服務(wù)部門以稅務(wù)機(jī)關(guān)名義強(qiáng)制銷售USB閃存驅(qū)動(dòng)器、數(shù)字證書、讀卡器或搭售其他產(chǎn)品。
(四)溝通反饋，充分利用發(fā)票數(shù)據(jù)
各局要做好輿情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并向市局反饋。要有效使用發(fā)票數(shù)據(jù)，為征管、評估、稽查等部門提供數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)發(fā)票開具信息與納稅人繳納稅款信息比對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞征管漏洞，提高信息管稅能力。
