根據深化商事制度的要求，以及工商稅務信息合作的精神，對符合條件的企業實行簡易注銷程序，完善市場退出機制。
一、適用簡易程序的企業范圍
根據《國家工商行政管理總局關于全面推進企業簡易注銷登記改革的指導意見》（工商企注字[2016]253號）規定，自2017年3月1日起，在全國范圍內全面實行企業簡易注銷登記改革。
1.適用對象
企業屬于有限責任公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業。符合規定情形，不屬于不適用情形的，由企業自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。注意，不是強制。
2.適用情形
符合以下三種情形之一的適用對象：
（1）領取營業執照后未開展經營活動(即未開業)；
（2）申請注銷登記前未發生債權債務；
（3）已將債權債務清算完結(即無債權債務)。
3.不適用情形
企業有下列情形之一的，不適用簡易注銷程序：
（1）涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業；被列入企業經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單的；
（2）存在股權(投資權益)被凍結、出質或動產抵押等情形；
（3）有正在被立案調查或采取行政強制、司法協助、被予以行政處罰等情形的；
（4）企業所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記的；
（5）曾被終止簡易注銷程序的；
（6）法律、行政法規或者國務院決定規定在注銷登記前需經批準的；
（7）不適用企業簡易注銷登記的其他情形。
4.特殊情形的處理
人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產的，有關企業清算組、企業管理人可持人民法院終結強制清算程序的裁定或終結破產程序的裁定，向被強制清算人或破產人的原登記機關申請辦理簡易注銷登記。
二、簡易注銷基本程序
根據《工商總局稅務總局關于加強信息共享和聯合監管的通知》（工商企注字〔2018〕11號）第三規定，工商和稅務協同推進企業簡易注銷登記改革。
1.工商簡易注銷程序
（1）企業發布簡易注銷公告。
（2）向登記機構（工商局或商事局）提交申請。申請材料主要是《全體投資人承諾書》，其承載的內容有：（1）將全體投資人作出解散的決議(決定)、成立清算組、經其確認的清算報告等文書合并簡化；（2）包含全體投資人決定企業解散注銷、組織并完成清算工作等內容；（3）由全體投資人簽署。
（3）工商部門在企業發布簡易注銷公告起1個工作日內，將企業擬申請簡易注銷登記信息通過省級統一的信息共享交換平臺推送給稅務部門。
（4）企業可在公告期屆滿次日起30日內向工商部門提出簡易注銷申請，或者撤銷簡易注銷公告。
2.注意事項
對企業提出的簡易注銷申請，工商部門在3個工作日內作出是否準予簡易注銷的決定。對于因承諾書文字、形式填寫不規范的企業，工商部門在企業補正后予以受理其簡易注銷申請。自公告期屆滿次日起，至工商部門作出是否準予簡易注銷決定之日或者企業自主撤銷簡易注銷公告之日止，除應盡未盡的義務外，企業不得持營業執照辦理發票領用及其他相關涉稅事宜。工商部門應當及時將企業簡易注銷結果推送給稅務部門。
筆者認為，在注銷過程中存在應盡義務的，企業可以領用開具發票，但可能需要終止簡易注銷程序。
3.稅務機關程序
（1）接收工商推送信息。
（2）獲取工商部門推送的企業擬申請簡易注銷登記信息后，應按照規定的程序和要求，查詢稅務信息系統核實企業的相關涉稅情況。
（3）結果處理：對于經查詢系統顯示為以下情形的納稅人，稅務部門不提出異議：一是未辦理過涉稅事宜的納稅人，二是辦理過涉稅事宜但沒領過發票、沒有欠稅和沒有其他未辦結事項的納稅人，三是在公告期屆滿之日前已辦結繳銷發票、結清應納稅款等清稅手續的納稅人。對于仍有未辦結涉稅事項的企業，稅務部門在公告期屆滿次日向工商部門提出異議。
因此，稅務部分必須要注意：對于存在未辦結涉稅事項的企業，必須在企業簡易注銷公告屆滿的次日之前及時向工商部門提出異議，終止注銷，否則將產生不利后果。
附件
全體投資人承諾書
現向登記機關申請__________(企業名稱)的簡易注銷登記，并鄭重承諾：
本企業申請注銷登記前未發生債權債務/已將債權債務清算完結，不存在未結清清算費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金和未交清的應繳納稅款及其他未了結事務，清算工作已全面完結。
本企業承諾申請注銷登記時不存在以下情形：涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業；被列入企業經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單的；存在股權(投資權益)被凍結、出質或動產抵押等情形；有正在被立案調查或采取行政強制、司法協助、被予以行政處罰等情形的；企業所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記的；曾被終止簡易注銷程序的；法律、行政法規或者國務院決定規定在注銷登記前需經批準的；不適用企業簡易注銷登記的其他情形。
本企業全體投資人對以上承諾的真實性負責，如果違法失信，則由全體投資人承擔相應的法律后果和責任，并自愿接受相關行政執法部門的約束和懲戒。
全體投資人簽字(蓋章)：
年 月 日
