第一條為進(jìn)一步規(guī)范存量房交易稅費(fèi)征收管理，有效解決應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作(以下簡(jiǎn)稱存量房評(píng)估工作)中征納雙方對(duì)計(jì)稅評(píng)估價(jià)值的異議，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，以公平、合理、簡(jiǎn)便、有效化解征納矛盾為原則，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于推廣應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》(財(cái)稅[2011]61號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及《廈門市人民政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的批復(fù)》(廈府[2012]211號(hào))規(guī)定，結(jié)合我市存量房交易稅收征管實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱存量房評(píng)估異議，是指在廈門市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行存量房交易的單位和個(gè)人(以下統(tǒng)稱納稅人)，對(duì)廈門市地方稅務(wù)局存量房評(píng)估系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估系統(tǒng))依據(jù)納稅人申報(bào)的存量房信息自動(dòng)生成的計(jì)稅評(píng)估價(jià)值有異議，提供證據(jù)、依據(jù)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其交易價(jià)進(jìn)行復(fù)核的行為。
第三條存量房評(píng)估異議處理工作，由受理存量房交易的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)指定專門部門和人員負(fù)責(zé)，并明確相應(yīng)的權(quán)限。
島內(nèi)存量房評(píng)估異議由廈門市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局處理，島外存量房評(píng)估異議由島外各區(qū)地方稅務(wù)局處理。
第四條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在納稅人辦理存量房交易申報(bào)時(shí)，告知納稅人享有提出異議和要求進(jìn)行復(fù)核的權(quán)利。
第五條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以評(píng)估系統(tǒng)自動(dòng)生成的計(jì)稅評(píng)估價(jià)值作為參考，比對(duì)納稅人申報(bào)的交易價(jià)，以此判斷納稅人申報(bào)的交易價(jià)是否明顯偏低，并據(jù)此確定計(jì)稅依據(jù)。
納稅人申報(bào)交易價(jià)高于計(jì)稅評(píng)估價(jià)值的，以納稅人申報(bào)交易價(jià)作為計(jì)稅依據(jù)并計(jì)征稅費(fèi)。納稅人申報(bào)的交易價(jià)低于計(jì)稅評(píng)估價(jià)值的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向納稅人發(fā)出《廈門市存量房交易計(jì)稅評(píng)估結(jié)果告知書》，告知納稅人其計(jì)稅評(píng)估價(jià)值。如納稅人接受的，以計(jì)稅評(píng)估價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)。如納稅人有異議，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)。
第六條納稅人對(duì)計(jì)稅評(píng)估價(jià)值有疑義時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供專業(yè)的指導(dǎo)和幫助，就存量房評(píng)估工作意義、評(píng)估方法、工作流程、計(jì)稅評(píng)估價(jià)值生成等做好解釋、輔導(dǎo)工作，消除納稅人對(duì)存量房評(píng)估工作的誤解、疑慮。
第七條納稅人對(duì)計(jì)稅評(píng)估價(jià)值有異議，認(rèn)為其申報(bào)交易價(jià)合理的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)告知、解釋后仍不接受的，應(yīng)當(dāng)在收到《廈門市存量房交易計(jì)稅評(píng)估結(jié)果告知書》當(dāng)場(chǎng)填報(bào)《廈門市存量房交易計(jì)稅評(píng)估復(fù)核申請(qǐng)書》，并在收到《廈門市存量房交易計(jì)稅評(píng)估結(jié)果告知書》之日起兩個(gè)工作日內(nèi)提供與房屋成交價(jià)格的全部書面證明材料。
納稅人對(duì)計(jì)稅評(píng)估價(jià)值有異議又不申請(qǐng)復(fù)核的以及納稅人申請(qǐng)復(fù)核但沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供與房屋成交價(jià)格有關(guān)的書面證明材料的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)直接以評(píng)估系統(tǒng)生成的計(jì)稅評(píng)估價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)并計(jì)征稅費(fèi)。
第八條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在納稅人應(yīng)當(dāng)提供書面證明材料期滿之日起十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)納稅人提供的申請(qǐng)理由和書面證明資料進(jìn)行書面審核。
第九條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核納稅人提供的書面證明材料后，認(rèn)為需要采取實(shí)地調(diào)查程序的，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)檢查的規(guī)定，可采取從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲取房產(chǎn)交易的資金往來記錄、上門實(shí)地勘查、核實(shí)房產(chǎn)實(shí)際情況或通過其他第三方途徑了解實(shí)際交易情況等方法，進(jìn)一步核實(shí)其成交價(jià)格的真實(shí)性，并做好相關(guān)調(diào)查記錄。
第十條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面審核或?qū)嵉卣{(diào)查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)情況作出調(diào)整并形成復(fù)核結(jié)果，并向納稅人出具《廈門市存量房交易計(jì)稅評(píng)估復(fù)核結(jié)果告知書》。納稅人對(duì)復(fù)核結(jié)果無異議的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同時(shí)出具《廈門市存量房交易計(jì)稅評(píng)估復(fù)核結(jié)論告知書》，以復(fù)核結(jié)果作為計(jì)稅依據(jù)并計(jì)征稅費(fèi)。
第十一條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的正當(dāng)理由包括以下情形之一：
(一)由人民法院裁定、判決和仲裁機(jī)構(gòu)裁決的房產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移，以生效法律文書載明的存量房?jī)r(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)；
(二)通過具有合法資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)依法公開拍賣的房產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移，以拍賣對(duì)價(jià)作為計(jì)稅依據(jù)；
(三)房產(chǎn)曾發(fā)生重大意外事件或存在功能性結(jié)構(gòu)破損等嚴(yán)重質(zhì)量問題的；
(四)其他情形。
第十二條納稅人對(duì)《廈門市存量房交易計(jì)稅評(píng)估復(fù)核結(jié)果告知書》的復(fù)核結(jié)果仍有異議的，納稅人可自行委托具有福建省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或中國注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師協(xié)會(huì)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu))進(jìn)行評(píng)估，并應(yīng)在收到《廈門市存量房交易計(jì)稅評(píng)估復(fù)核結(jié)果告知書》之日起十個(gè)工作日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交評(píng)估報(bào)告。
第十三條評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)交易房產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)估價(jià)規(guī)范出具評(píng)估報(bào)告。如主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為評(píng)估報(bào)告出具的評(píng)估價(jià)值明顯偏低的，可通過廈門市地方稅務(wù)局提請(qǐng)行業(yè)主管部門對(duì)評(píng)估報(bào)告的合法性、評(píng)估過程的合規(guī)性、公正性和評(píng)估方法選用的正確性、合理性進(jìn)行審核。
第十四條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到評(píng)估報(bào)告之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)采信評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)出具《廈門市存量房交易計(jì)稅評(píng)估復(fù)核結(jié)論告知書》，以該評(píng)估結(jié)果作為復(fù)核價(jià)值，并據(jù)此計(jì)算應(yīng)納稅費(fèi)。
納稅人拒絕自行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估或納稅人未在規(guī)定的期限內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告或納稅人自行委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估結(jié)果未被主管稅務(wù)機(jī)關(guān)采信的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)仍以書面審核或?qū)嵉卣{(diào)查后的復(fù)核結(jié)果出具《廈門市存量房交易計(jì)稅評(píng)估復(fù)核結(jié)論告知書》，以《廈門市存量房交易計(jì)稅評(píng)估復(fù)核結(jié)果告知書》的復(fù)核結(jié)果作為計(jì)稅依據(jù)計(jì)征稅費(fèi)。
第十五條對(duì)同一存量房評(píng)估異議，納稅人只能夠申請(qǐng)一次復(fù)核。
第十六條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知納稅人行政救濟(jì)途徑，如納稅人對(duì)復(fù)核確定的計(jì)稅依據(jù)或應(yīng)納稅額有異議的，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第八十八條及其《實(shí)施細(xì)則》第一百條和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》(國家稅務(wù)總局令第21號(hào))第三十三條規(guī)定，在依照稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的金額繳納稅費(fèi)和滯納金以后或者提供相應(yīng)的納稅擔(dān)保被稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起六十日內(nèi)依法向廈門市地方稅務(wù)局提出行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
第十七條 經(jīng)核實(shí)檢查發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)虛假存量房信息的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定處理。
第十八條本辦法由廈門市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜按照現(xiàn)行稅收法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定執(zhí)行。
第十九條本辦法自2013年7月1日起執(zhí)行。
