稅總函[2015]482號國家稅務總局關于落實“三證合一”登記制度改革的通知）
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)[2015]50號)和《國務院關于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》(國發(fā)[2015]33號)文件精神，按照《工商總局等六部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字[2015]121號)部署，結合遼寧實際，現(xiàn)就我省深入推進“三證合一”、全面實施“一照一碼”登記制度改革工作提出以下意見：
一、全面實施“一照一碼”登記制度
從2015年10月1日起，在全省范圍內(nèi)全面實行“一照一碼”登記制度。將現(xiàn)行的由工商部門(市場監(jiān)督管理部門，下同)統(tǒng)一受理，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門聯(lián)動審批、限時辦結、核發(fā)加載工商注冊號、組織機構代碼和稅務登記號的營業(yè)執(zhí)照(即“一照三號”登記模式)，改為通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下稱統(tǒng)一代碼)的營業(yè)執(zhí)照(即“一照一碼”登記模式),并將辦理時限由8天壓縮到3天以內(nèi)。同時，將“三證合一”、“一照一碼”的適用范圍從企業(yè)擴大到農(nóng)民專業(yè)合作社、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(以下統(tǒng)稱企業(yè))。(省工商局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局配合)
二、統(tǒng)一“一照一碼”登記條件和登記流程
在全省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的企業(yè)“一照一碼”登記條件、登記程序和登記申請文書材料規(guī)范。申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一表”，向“工商窗口”提交“一套材料”，工商登記機關審核后，直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，并通過全省企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會公示企業(yè)的統(tǒng)一代碼和基本信息。辦理注銷時，企業(yè)需提供稅務部門開具的“清稅證明”。(省工商局牽頭負責，省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局配合)
工商部門應當在核準登記后1個工作日內(nèi)，將登記基本信息通過全省“三證合一”綜合登記業(yè)務系統(tǒng)平臺共享給質(zhì)監(jiān)、稅務部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，信息互認。稅務部門要及時更新內(nèi)部業(yè)務管理系統(tǒng)的企業(yè)登記基本信息，確保內(nèi)部管理業(yè)務有序銜接。(省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局分別負責)
依托全省網(wǎng)上審批平臺，積極推進企業(yè)“一照一碼”申請、受理、審查、核準、發(fā)照等全程電子化登記管理，2016年底前實現(xiàn)全省范圍內(nèi)“一照一碼”網(wǎng)上辦理。(省政府辦公廳、省工商局牽頭負責)
三、有序推進已登記企業(yè)向“一照一碼”的平穩(wěn)過渡
自2015年10月1日起，全省各級工商部門向新設立企業(yè)、變更企業(yè)發(fā)放加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，到2017年底前完成已登記企業(yè)(包括已領取“一照三號”營業(yè)執(zhí)照和未領取“三證合一”營業(yè)執(zhí)照企業(yè)，下同)向“一照一碼”登記模式的過渡。(省工商局牽頭負責)
已登記企業(yè)辦理組織機構代碼登記的，在辦理變更登記時，由工商部門直接核發(fā)加載嵌入原9位組織機構代碼的統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照，未辦理組織機構代碼登記的，由工商部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其原發(fā)證照。(省工商局牽頭負責)
已登記企業(yè)在2017年11月底前未發(fā)生變更登記、注銷登記，且未被工商部門撤銷登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照的，持“一照一碼”換發(fā)申請表，向工商部門辦理換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照手續(xù)。(省工商局牽頭負責)
在過渡期內(nèi)，未換發(fā)的證照可繼續(xù)使用；過渡期結束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相關業(yè)務，未換發(fā)的營業(yè)證照不再有效。(各有關部門按職責分工分別負責)
四、實現(xiàn)改革成果互認共享
全省各相關部門要在各自的領域認可、使用、推廣“一照一碼”、“一照三號”營業(yè)執(zhí)照，對已領取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照、“一照三號”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關事務時，不再要求企業(yè)提供組織機構代碼證、稅務登記證。(各有關部門按職責分工分別負責)
各相關部門要及時梳理本部門與“三證合一”登記制度相沖突的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，對與“一照一碼”、“一照三號”登記模式相沖突的，盡快在制度框架內(nèi)進行修訂和完善，確保改革在法治軌道內(nèi)運行。(地方性法規(guī)、規(guī)章及政府規(guī)范性文件由實施部門會同政府法制辦負責，部門規(guī)范性文件由制發(fā)部門負責)
五、加強信息技術支撐保障
建設全省統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫，建立質(zhì)監(jiān)、工商部門統(tǒng)一代碼重錯碼核查機制，定期通報賦碼和信息回傳情況，并與其他有關部門實現(xiàn)信息共享。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省工商局配合)
改造升級全省“三證合一”綜合登記業(yè)務系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)全省各級工商部門登記企業(yè)統(tǒng)一代碼等基本信息到全省統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫的回傳，以及與全省各級稅務部門的數(shù)據(jù)自動交換和數(shù)據(jù)共享，推動企業(yè)基本登記信息和相關信用信息共享和應用。(省工商局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局、省發(fā)展改革委、省財政廳配合)
改造升級全省工商部門、稅務部門現(xiàn)有業(yè)務管理系統(tǒng)，確?！耙徽找淮a”登記模式順利實施和稅務部門后續(xù)內(nèi)部管理業(yè)務有序銜接。(省工商局、省地稅局、省國稅局分別負責)
六、加強組織領導保障
省政府決定由推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組商事制度改革組負責推進全省“一照一碼”登記制度改革工作，省工商局、省編委辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局、省政府法制辦為具體成員單位。(省推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組商事制度改革組牽頭負責)
各市、縣政府要建立健全政府主導、相關部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，加強對“一照一碼”登記制度改革工作的領導，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問題，做好人、財、物、網(wǎng)絡、技術等保障。(各市、縣政府負責)
各有關部門要按照職責搞好分工協(xié)作，制定切實可行的實施方案，強化組織領導，精心組織實施，確保改革各項工作落實到位。(各有關部門按職責分工分別負責)
七、加強培訓宣傳保障
要圍繞“一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術標準、業(yè)務流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)乳_展業(yè)務培訓，切實提高登記業(yè)務人員的思想認識和業(yè)務水平。(省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局分別負責)
利用各種新聞媒介，及時向社會公眾宣傳“一照一碼”登記制度改革，組織對改革內(nèi)容宣講解讀，及時解答和回應社會關注的熱點問題，使社會各界充分知曉改革、支持改革，確保改革措施落地生根。(省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局分別負責)
各地區(qū)在改革推進過程中遇到的新情況、新問題要及時報告省政府相關部門。本意見實施前省政府公布的相關規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。
遼寧省人民政府
2015年9月11日
