“營改增”全國試點(diǎn)政策日前下發(fā)，對(duì)試點(diǎn)“1 7”行業(yè)的稅收政策進(jìn)行了明確，同時(shí)也給納稅人派發(fā)了一個(gè)“大禮包”：增值稅的抵扣范圍得到擴(kuò)大，應(yīng)征消費(fèi)稅的摩托車、汽車、游艇也能納入抵扣。
根據(jù)2008年發(fā)布的增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則，第二十五條明確規(guī)定，“納稅人自用的應(yīng)征消費(fèi)稅的摩托車、汽車、游艇，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣”。
新政策的出臺(tái)似乎在表明，暫行條例實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定的將失效。
試點(diǎn)辦法規(guī)定：原增值稅一般納稅人自用的應(yīng)征消費(fèi)稅的摩托車、汽車、游艇，其進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予從銷項(xiàng)稅額中抵扣。這意味著，從今年8月1日開始，增值稅一般納稅人若新購買摩托車、汽車、游艇，取得的17%的增值稅專用發(fā)票，屬于進(jìn)項(xiàng)稅，能被抵扣掉。
中國財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示，這項(xiàng)政策能降低一般納稅人購買汽車的費(fèi)用，減輕私營交通運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)，也能刺激摩托車、汽車、游艇的銷售，帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)。
但也不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)這個(gè)新政策感到意外：擴(kuò)大增值稅的抵扣范圍，是2009年“增值稅轉(zhuǎn)型”的遺留問題，不屬于“營改增”的范疇；新下發(fā)的文件，與增值稅法條相沖突。
2009年增值稅轉(zhuǎn)型后，企業(yè)新購進(jìn)的設(shè)備，被納入增值稅抵扣鏈條。據(jù)記者了解，當(dāng)時(shí)將自用的汽車、摩托車、游艇區(qū)隔開，未納入抵扣鏈條，是為了區(qū)分“經(jīng)營用”和“自用”；另外，也考慮到當(dāng)時(shí)的財(cái)政承受能力，減稅力度不要過大。
資深業(yè)內(nèi)人士表示，將這三類納入抵扣鏈條，按照國際增值稅通行標(biāo)準(zhǔn)來說，是發(fā)展的趨勢。但“自用”的這三類物品，卻難以與“個(gè)人消費(fèi)行為”區(qū)別開。
類似有關(guān)國企“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”的爭論，因?yàn)槠髽I(yè)“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”很可能成為國企高管或者相關(guān)人員的私人消費(fèi)支出的“保護(hù)傘”。因此，企業(yè)“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”在企業(yè)所得稅處理時(shí)，只能扣除60%，而不能全額扣除。
另外，納稅人自用的“游艇”，這屬于高端消費(fèi)品，是否應(yīng)納入增值稅抵扣鏈條，業(yè)內(nèi)也有反對(duì)聲音。
從8月1日起，營改增從“1 6”行業(yè)試點(diǎn)，增加為“1 7”試點(diǎn)，新下發(fā)的文件對(duì)新納入的“廣播影視服務(wù)”行業(yè)進(jìn)行了界定，廣播影視服務(wù)行業(yè)歸屬于“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，適用6%的稅率。
同時(shí)，營改增告別了地區(qū)試點(diǎn)的時(shí)代，將全國推開。因此，地區(qū)試點(diǎn)時(shí)期的一些過渡政策也被廢除。如差額征稅政策，除了融資租賃行業(yè)，其他行業(yè)的差額征稅政策基本被取消。
北京中翰聯(lián)合稅務(wù)合伙人王駿表示，差額政策本是為了解決試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)的政策銜接問題；現(xiàn)在全國推開，不存在試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)的區(qū)別，政策自然就要取消。這項(xiàng)政策的取消，可能會(huì)導(dǎo)致部分小規(guī)模納稅人稅負(fù)的增加。
北京華興盛稅務(wù)師事務(wù)所副總經(jīng)理陳志堅(jiān)指出，部分過渡政策在運(yùn)行中出現(xiàn)了問題，新政策也對(duì)此進(jìn)行了調(diào)整。如交通運(yùn)輸行業(yè)的小規(guī)模納稅人，開具的發(fā)票從原來7%的抵扣稅率，變?yōu)檎５?%。
不過，業(yè)內(nèi)人士表示，營改增中還有不少行業(yè)稅負(fù)上升的問題，全國統(tǒng)一的政策并沒有進(jìn)行回應(yīng)。 |
