問：我公司部分承運(yùn)商暫時沒有貨物運(yùn)輸?shù)脑鲋刀愰_票資格，為收回運(yùn)費(fèi)，申請找其他單位代開，依據(jù)國稅發(fā)〔2004〕88號文件，可以代開，并給我們提供了一份保證書，產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有承運(yùn)商承擔(dān)。我們能否同意這樣辦理？會有什么稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？
答：《國家稅務(wù)總局關(guān)于貨物運(yùn)輸業(yè)若干稅收問題的通知》（國稅發(fā)[2004]88號）是“營改增”前開具營業(yè)稅發(fā)票時的規(guī)定，“營改增”后，對貨運(yùn)發(fā)票的開具，目前大多稅務(wù)機(jī)關(guān)要求在稅務(wù)局代開，除非本省有與運(yùn)輸管理單位或其他單位簽訂有代征協(xié)議，如《遼寧省國家稅務(wù)局、遼寧省交通廳關(guān)于委托代開全省道路運(yùn)輸業(yè)普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》（遼寧省國家稅務(wù)局、遼寧省交通廳公告2013年第9號）規(guī)定，國家稅務(wù)局系統(tǒng)可委托各市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法為道路運(yùn)輸業(yè)納稅人代開道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)普通發(fā)票。否則，其他單位不可代開增值稅發(fā)票。
《發(fā)票管理辦法》第二十二條規(guī)定，開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。
任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：
（一）為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；
（二）讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；
（三）介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。
《國家稅務(wù)總局轉(zhuǎn)發(fā)〈最高人民法院關(guān)于適用〈全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問題的解釋〉的通知》規(guī)定：
根據(jù)《決定》第一條規(guī)定，虛開增值稅專用發(fā)票的，構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票罪。
具有下列行為之一的，屬于“虛開增值稅專用發(fā)票：
（1）沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具增值稅專用發(fā)票；
（2）有貨物購銷或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專用發(fā)票；
（3）進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營活動，但讓他人為自己代開增值稅專用發(fā)票。
根據(jù)上述規(guī)定，為他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票，以及進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營活動，但讓他人為自己代開增值稅專用發(fā)票的都屬于虛開增值稅發(fā)票的行為，有承擔(dān)行政和刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。 |
