商務部6月4日透露“財政稅收部門正在研究調研電商征稅立法”。此前，對電商征稅的猜測傳出了多次，今年3月多位“兩會”代表提出對電商征稅的提案，4月發改委、財政部等多部委聯合發布的《關于進一步促進電子商務健康快速發展有關工作的通知》中也提到了電商征稅。盡管相關部門也進行了澄清，但對電商征稅的疑慮一直都存在。近期，美國關于對電商征稅的《市場公平法案》獲得了參議院通過而備受關注，目前有傳聞稱“我國年內將對網店開征5%稅收”。
實際上，目前討論的征稅對象主要是針對C2C(個人消費者間)的電商。目前，國內已經實現了B2B(企業間)、B2C(企業與消費者間)模式下電商的征稅，如京東商城、蘇寧易購等都已按規定納稅。但C2C的電商，如淘寶，這類行業有其特殊性，涉及面寬廣，網店納稅一直是空白。
近十年來，我國電子商務零售額以年均40%以上的增速迅猛發展，2012年總規模已超過1.2萬億，占社會零售商品總額約7%。作為我國最大的C2C電子商務網站的淘寶網，2012年的交易總額突破1萬億元，預計其網店少納稅約100億元。蘇寧、京東等多個線下零售企業或大型實體企業希望對電商統一征稅。我國與美國的電商行業發展及征稅的博弈具有其相似性。2012年美國電商銷售額約為2255億美元，占美國零售額的5.2%。盡管美國電商的年銷售額比沃爾瑪本土收入還少，但美國主流觀點認為電商跨州交易免稅造成了事實上的不公平。2013年5月6日，美國參議院高票通過《市場公平法案》，規定在線銷售額超過100萬美元的企業必須對其通過互聯網、產品目錄、廣播和電視廣告銷售的產品繳納產品銷售稅，如眾議院投票通過，則網購免稅將在美國不復存在。美國這一法案遭到了eBay等在線零售商的反對，但得到了線下零售企業百思買、家得寶以及沃爾瑪的支持。
從發展趨勢來看，對電商征稅已不可阻擋。目前，對電商征稅在很多數國家已經很普遍，如英國、德國、法國等。對比而言，對電商征稅的優惠也不盡相同，也不全是非常優惠的稅率，如德國電子圖書增值稅為19%，而紙質圖書的增值稅只有7%，在英國電子圖書為20%，而紙質圖書則免稅。從交易本質上看，電商模式的交易實際上是傳統零售業在互聯網上的延伸，納稅理所應當，具體的稅制安排可以另行考慮。
電子商務作為一個新興產業，正處高速發展階段，廣泛影響了經營方式、生活方式，涉及到龐大的人群。據統計，淘寶和天貓直接或間接創造了1000萬個就業崗位，一旦采用普遍性征稅則有可能影響很大一部分人的就業和創業。此外，在征稅技術上也存在一定的問題，如納稅主體確定難、稅源與交易額認定難、線上和線下界限模糊等。但值得注意的是，目前94%的淘寶賣家年營業額在24萬元以下，而一些發展較大的商家大都具有線下實體、已經繳稅，如設定適當的納稅標準的話，只有少數商家會增加成本，征稅的影響具有可控性。征稅具有調節或影響經濟和社會政策等功能，應從產業發展、社會穩定等多個角度通盤考慮。通常，政府可以在電子商務行業發展初期通過法規、財稅等扶持和引導，但是，當行業發展到一定規模和程度（如5%）后，理應通過公平競爭、技術創新與管理提升來提高核心能力。
電商征稅勢在必行，但應統籌考慮、慎重實施，確保取之有道、區別對待、用之得當。首先，應堅持稅收法治原則，通過立法促進電子商務行業健康持續發展，尤其是明確對電商征稅合法合規性。其次，堅持稅收效率原則，提高行政或征稅效率、經濟效率，體現產業政策，充分發揮激勵作用。目前傳言或猜測的5%的稅率對電商而言可能偏高，應按照營業額、業務類型等進行區別對待，采取一定的免征額度、適當降低稅率，不增加小微網店的負擔。再次，做好技術儲備，統籌考慮稅收的推出的時機和力度，可以分階段向前推進。最后，政府在其間獲得了稅收，則應加大該領域投入、行業的規范與必要的監管。 |
