該通知稱，為理順鐵路運(yùn)輸企業(yè)稅收收入劃分，妥善處理地區(qū)間利益分配關(guān)系，從2012年1月1日起，鐵道部集中繳納的鐵路運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)稅（不含鐵路建設(shè)基金營業(yè)稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加由中央收入調(diào)整為地方收入，鐵道部集中繳納的鐵路建設(shè)基金營業(yè)稅仍作為中央收入；鐵道部集中繳納的鐵路運(yùn)輸企業(yè)所得稅（含中鐵快運(yùn)股份有限公司繳納的企業(yè)所得稅）由中央與地方按照60:40的比例實(shí)行分享。
對于現(xiàn)有19條跨省合資鐵路，上述通知明確企業(yè)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加為地方收入，企業(yè)所得稅由中央與地方按照60:40的比例實(shí)行分享。
爭議較大的就是建筑安裝業(yè)。中國社科院財貿(mào)所研究員張斌認(rèn)為，建筑安裝業(yè)目前不動產(chǎn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)不能抵扣，要不要把不動產(chǎn)納入抵扣范圍等問題需要考量。
王駿則擔(dān)心地方利益的阻力會比較大。當(dāng)前建筑業(yè)繳納營業(yè)稅是按照勞務(wù)發(fā)生地納稅，但增值稅卻要求在機(jī)構(gòu)所在地納稅，這樣一來，以建筑業(yè)馳名的江蘇南通自然非常高興，但他們的重要勞務(wù)發(fā)生地北京、上海等可能不會接受。
另一個擔(dān)心則是稅負(fù)可能會加重。王駿指出，建筑安裝企業(yè)很多達(dá)不到增值稅一般納稅人的要求，沙石土料等很難拿到增值稅抵扣發(fā)票，而根據(jù)財政部的文件，建筑業(yè)營業(yè)稅改征增值稅后將施行11%的稅率，而其營業(yè)稅率僅為3%，因此很多企業(yè)主擔(dān)心稅負(fù)會不降反升。
在18日的座談會上，上海市政府負(fù)責(zé)人稱，今年通過“營改增”試點(diǎn)，共減輕試點(diǎn)企業(yè)和下游企業(yè)稅負(fù)170多億元，參與試點(diǎn)的小規(guī)模納稅人全部實(shí)現(xiàn)了減負(fù)，減稅幅度平均達(dá)到40%。
這些情況顯然不包括物流企業(yè)的境遇。和訊網(wǎng)從上海一家大型物流公司了解到的情況是，營業(yè)稅改征增值稅后，該公司稅收負(fù)擔(dān)增加了90%以上，個別月份甚至在95%以上。
在物流企業(yè)成本構(gòu)成中，油費(fèi)約占30%、過路過橋費(fèi)約40%、人力成本約30%，而人力成本、路橋費(fèi)、房屋租金、保險費(fèi)均不能抵扣，一些加油站也不能提供增值稅發(fā)票。“從加油站開增值稅發(fā)票需要公司營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、單位介紹信、身份證明等證件，而我們在全國各地有5000多輛車，根本沒辦法給每名司機(jī)帶上這些材料。”該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴和訊網(wǎng)。
為應(yīng)對這種狀況，上海市財政局今年2月下發(fā)《關(guān)于實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡性財政扶持政策的通知》，對稅負(fù)增加的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行財政扶持。
“財政補(bǔ)貼我們確實(shí)拿到了，但只有稅負(fù)增加額的70%左右，算下來此次試點(diǎn)還是給我們增加了30%的稅收負(fù)擔(dān)。”上述負(fù)責(zé)人說。
一個潛在的風(fēng)險是，如果大量建筑安裝企業(yè)也需要補(bǔ)貼，上海市還有沒有能力拿出更多財政資金進(jìn)行補(bǔ)貼？如果上海都沒有能力，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的企業(yè)恐怕就更無法指望了。
“要從根本上解決企業(yè)稅負(fù)不降反升的問題，必須進(jìn)一步改善制度。”上述負(fù)責(zé)人告訴和訊網(wǎng)。
