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      尋找資管增值稅的不確定性
     發(fā)布時(shí)間:2018/4/28    來源:   閱讀次數(shù):1648
     

      自2016年“營(yíng)改增”以來,整個(gè)資管行業(yè)都沉浸在懵懂之中,增值稅的執(zhí)行日期也兩次推遲,折射出政策和管理的無奈。隨著后續(xù)政策的不斷公布,資管增值稅的輪廓逐漸清晰,一些困擾行業(yè)的基本問題得以明確,為2018年1月1日開始執(zhí)行的政策構(gòu)建了基礎(chǔ)。本篇將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)目前資管增值稅政策不確定問題,兼論已經(jīng)明確的問題,幫助我們厘清資管增值稅問題的來龍去脈以及今后要解決的問題。

    第一部分:確定性問題


      先說較為明確的問題。之所以說較為明確,基本上屬于政策文件已經(jīng)下發(fā),得到行業(yè)認(rèn)可,沒有較大爭(zhēng)議。


      1、明確了資管產(chǎn)品管理人是納稅人

      財(cái)稅(2016)140號(hào)明確了資管產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生的增值稅應(yīng)稅行為,以資管產(chǎn)品管理人為增值稅納稅人。

      2、明確了保本征稅原則

      財(cái)稅(2016)140號(hào)明確了“保本收益”繳稅,“非保本收益”不繳納增值稅的原則。

      3、持有至到期不繳納增值稅

      財(cái)稅(2016)140號(hào)明確了購(gòu)入金融商品持有至到期不屬于金融商品轉(zhuǎn)讓,不繳納增值稅。

      4、列舉了管理人與資管產(chǎn)品范圍

      財(cái)稅(2017)56號(hào)采用列舉加兜底的方式,明確了管理人和資管產(chǎn)品的范圍。當(dāng)然,兜底條款預(yù)設(shè)了今后可擴(kuò)展的空間。

      資管產(chǎn)品管理人,包括銀行、信托公司、公募基金管理公司及其子公司、證券公司及其子公司、期貨公司及其子公司、私募基金管理人、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老保險(xiǎn)公司。

      資管產(chǎn)品,包括銀行理財(cái)產(chǎn)品、資金信托(包括集合資金信托、單一資金信托)、財(cái)產(chǎn)權(quán)信托、公開募集證券投資基金、特定客戶資產(chǎn)管理計(jì)劃、集合資產(chǎn)管理計(jì)劃、定向資產(chǎn)管理計(jì)劃、私募投資基金、債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、股債結(jié)合型投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃、組合類保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品、養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品。

      財(cái)政部和稅務(wù)總局規(guī)定的其他資管產(chǎn)品管理人及資管產(chǎn)品。

      5、明確了資管產(chǎn)品適用簡(jiǎn)易計(jì)稅范圍

      財(cái)稅(2017)56號(hào)明確了資管產(chǎn)品管理人運(yùn)營(yíng)資管產(chǎn)品過程中發(fā)生的增值稅應(yīng)稅行為(以下稱資管產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)),暫適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法,按照3%的征收率繳納增值稅。管理人的其他業(yè)務(wù)仍然按照6%繳納增值稅。

      這里要注意幾個(gè)條件必須全部具備才能按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法,條件一:主體是管理人;條件二:應(yīng)稅行為屬于資管產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)稅行為;條件三:必須分別核算資管運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)。

      6、明確了管理人可選擇分別或匯總核算增值稅

      財(cái)稅(2017)56號(hào)明確了管理人可選擇分別或匯總核算資管產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)銷售額和增值稅應(yīng)納稅額。

      7、明確了買入價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則

      財(cái)稅(2017)90號(hào)明確了轉(zhuǎn)讓2017年12月31日前取得的股票(不包括限售股)、債券、基金、非貨物期貨,可選擇按照實(shí)際買入價(jià)計(jì)算銷售額,或者以2017年最后一個(gè)交易日的股票收盤價(jià)、債券估值、基金份額凈值、非貨物期貨結(jié)算價(jià)格作為買入價(jià)計(jì)算銷售額。

      8、明確了資管產(chǎn)品增值稅執(zhí)行日期

      財(cái)稅(2017)56號(hào)明確了執(zhí)行日期自2018年1月1日起,此前未繳納增值稅的,不再繳納;已繳納增值稅的,從資管產(chǎn)品管理人以后月份抵減。

    第二部分:不確定問題



      1、保本與不保本如何界定?

      財(cái)稅(2016)140號(hào)明確了“保本收益”繳稅,“非保本收益”不繳稅的原則。但是,如何界定金融產(chǎn)品的投資收益是保本還是非保本呢,這在稅收征管實(shí)踐中存在很大的爭(zhēng)議。雖然在文件中定義了保本,即合同中明確承諾到期本金可全部收回的投資收益。但在實(shí)踐中,是否只看形式,而不關(guān)注實(shí)質(zhì)呢?中基協(xié)在《關(guān)于證券投資基金增值稅核算估值的相關(guān)建議》中表明,若合同中未明確承諾期本金可全部收回,則不認(rèn)為是“保本”,無需再實(shí)質(zhì)判斷內(nèi)容。

      但從目前各地稅局口徑看,并非如此。主流觀點(diǎn)仍要從業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)考量是否保本。一些增信措施,如約定分配次序、差額補(bǔ)足、劣后安排等可能具備了保本的實(shí)質(zhì)。這在實(shí)踐中存在很大的不確定性,尤其是各地稅局口徑不同,同一業(yè)務(wù),增值稅待遇不同,造成事實(shí)上的不公平。

      2、基金申贖與持有至到期如何界定?

      基金申購(gòu)贖回,其交易對(duì)象是固定的,屬于投資者和基金公司之間的固定關(guān)系,而基金買賣是投資者與其他交易對(duì)手之間的基金份額轉(zhuǎn)讓行為。因此,基金申購(gòu)贖回是否屬于持有至到期就成了一個(gè)很實(shí)際的問題,關(guān)系到是否需要繳納增值稅。

      中基協(xié)在《關(guān)于證券投資基金增值稅核算估值的相關(guān)建議》中表明轉(zhuǎn)讓指的是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,而贖回則是所有權(quán)的滅失,因此贖回應(yīng)該不算轉(zhuǎn)讓,贖回基金獲得的差價(jià)收入,應(yīng)該免征。

      3、新三板股份是否屬于金融商品?

      《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》(國(guó)發(fā)〔2013〕49號(hào))規(guī)定,市場(chǎng)建設(shè)中涉及稅收政策的,原則上比照上市公司投資者的稅收政策處理。因此,江西、福建稅局將新三板視為金融商品。《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司管理暫行辦法》(中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第89號(hào))規(guī)定,全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)性證券交易場(chǎng)所,股票在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的公司為非上市公眾公司。而廈門稅局視為股權(quán),其轉(zhuǎn)讓不征增值稅。

      雖然總局在非正式答復(fù)四川梓潼縣地稅局中,表明了暫不征收個(gè)人所得稅態(tài)度,但畢竟沒有正式的政策依據(jù),這個(gè)尚需等待正式文件加以明確。

      4、信托受益權(quán)是否屬于金融商品?

      信托收益權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)是指信托計(jì)劃的受益人,將持有信托計(jì)劃的未來收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方,而不轉(zhuǎn)讓信托計(jì)劃的份額。第三方取得信托收益權(quán)后,相應(yīng)的持有期間的信托收益歸屬于第三方。

      金融商品轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)讓外匯、有價(jià)證券、非貨物期貨和其他金融商品所有權(quán)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。其他金融商品包括基金、信托、理財(cái)產(chǎn)品等各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品和各種金融衍生品。信托計(jì)劃凈值化后可以進(jìn)行份額的轉(zhuǎn)讓,沒有凈值化的則可以轉(zhuǎn)讓收益權(quán),因此,有觀點(diǎn)認(rèn)為收益權(quán)的轉(zhuǎn)讓實(shí)質(zhì)屬于轉(zhuǎn)讓其他金融商品,需要繳納增值稅。

      5、同業(yè)免稅如何適用?

      財(cái)稅[2016]46號(hào)及財(cái)稅[2016]70號(hào)規(guī)定,質(zhì)押式和買斷式買入返售金融商品取得的利息收入屬于金融同業(yè)往來利息收入,享受增值稅免稅政策。但是交易所市場(chǎng)進(jìn)行的買入返售交易,無法識(shí)別交易對(duì)手的身份,不能確定對(duì)方一定是金融機(jī)構(gòu),如果全部按照同業(yè)往來免稅處理則存在風(fēng)險(xiǎn)。資管產(chǎn)品管理人也面臨這個(gè)問題,而且,管理人與金融機(jī)構(gòu)在范圍上并不完全相同,主體差異導(dǎo)致應(yīng)稅還是免稅,對(duì)業(yè)務(wù)影響較大。

      6、私募基金是否享受免稅待遇?

      財(cái)稅【2016】36號(hào)文附件3第一條第(二十二)項(xiàng),證券投資基金(封閉式證券投資基金,開放式證券投資基金)管理人運(yùn)用基金買賣股票、債券的轉(zhuǎn)讓收入免征增值稅。但是問題來了,私募基金由于其特殊的組織形式,與公募基金能否享受相同待遇呢?主流觀點(diǎn)認(rèn)為私募不能享受免稅待遇,但是從公平性上似乎有待商榷。

      7、債券利息納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間如何界定?

      財(cái)稅【2016】36號(hào)文附件一:第四十五條增值稅納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間為:

      (一)納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為并收訖銷售款項(xiàng)或者取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天;先開具發(fā)票的,為開具發(fā)票的當(dāng)天。

      收訖銷售款項(xiàng),是指納稅人銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)過程中或者完成后收到款項(xiàng)。

      取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天,是指書面合同確定的付款日期;未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的,為服務(wù)、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓完成的當(dāng)天或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變更的當(dāng)天。

      采用攤余成本核算的資管產(chǎn)品利息如何計(jì)稅?每日計(jì)算增值稅銷項(xiàng)稅時(shí),計(jì)算基數(shù)是否包含每日攤銷的債券溢折價(jià),利息是按照收付實(shí)現(xiàn)制還是權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行計(jì)稅判定。

    小結(jié)


      盡管羅列了一些不確定問題,但在實(shí)踐中,仍然存在較多的增值稅問題,這需要行業(yè)和稅局共同努力,交流協(xié)調(diào),盡量降低實(shí)際業(yè)務(wù)中的不確定性,減少稅收風(fēng)險(xiǎn)。

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