嘉興市財政局嘉興市地方稅務局關于印發《嘉興市財政局地稅局落實惠企減負政策促進轉型發展實施方案》的通知為充分發揮積極財稅政策，嚴格涉企行政事業性收費和政府性基金(以下簡稱收費基金)管理，確保各項惠企減負政策落實到位，增強企業發展動力、促進企業轉型發展，特制定本實施方案：
一、建立健全落實惠企減負政策工作機制
(一)加強組織領導。收費基金和稅收惠企減負政策管理工作涉及面廣、政策性強，為確保惠企減負政策落實到位，局內建立以局長為組長，分管局長為副組長，相關業務處室負責人參加的落實惠企減負政策促進轉型發展領導小組(以下簡稱領導小組)，下設辦公室(設在綜合處)，按照統一領導，分工負責，加強協調配合的要求，進一步加強對我市收費基金和稅收惠企減負政策管理工作的指導。
(二)加強信息溝通。樹立全市“一盤棋”觀念，建立各級財政、地稅部門落實惠企減負政策信息報送統計制度，增進上下級工作交流與配合，各縣(市、區)財政局、市級各執收單位按月將減免收費基金的有關信息和統計報表報送領導小組辦公室。地稅部門稅收、規費減免情況由市地稅局稅政處、規費局按月統計后報領導小組辦公室。各縣(市、區)財政、地稅部門每季度對本地惠企減負工作開展情況及遇到的問題進行分析，提出政策建議并及時上報。
(三)加強宣傳引導。各級財政、地稅部門對本地近年惠企減負政策進行整理，編發有關政策手冊并進行廣泛政策宣傳，幫助企業深入了解財稅惠企減負政策，提高企業維護自身權益的意識，同時增強執收單位的收費自律意識,規范涉企收費行為。編制小微企業參考名錄，幫助執收單位充分落實好針對小微企業的收費基金優惠政策。
二、全面清理規范涉企收費基金
按照財政部、國家發展改革委、工信部《關于開展涉企收費專項清理規范工作的通知》(財稅〔2015〕45號)的要求，各級財政部門在2015年6月底前，開展涉企收費基金清理規范專項檢查，并將清理規范收費基金工作相關情況在2015年7月10日前，書面報送領導小組辦公室。
(一)建立公布收費基金目錄清單。在前期公布的涉企行政事業性收費目錄清單和政府性基金目錄清單基礎上，對涉企收費基金項目再進行一次全面清理，對因政策調整的，及時更新公布目錄清單。各縣(市、區)財政局也要制定相應的涉企收費基金目錄清單，目錄清單之外的收費基金項目，一律不得執行。
(二)督查涉企收費基金優惠政策執行情況。各級財政部門在2015年6月底前，對2011年以來財政部、省財政廳已公布取消、停征和減免的收費基金逐項進行督查，督查內容包括是否存在拖延或拒絕執行的情況；是否存在變換名目或轉為經營服務性收費繼續收取的情況；是否存在落實小微企業、養老醫療服務業、高校畢業生就業等減免收費基金政策不力的情況。對發現的問題及時糾正，違規收取的要予以退回。
(三)規范執收單位執收程序。各級財政部門會同物價部門對本地區執收單位收費基金項目執收程序進行一次全面梳理，內容包括收費基金項目名稱、設立依據、征收標準、征收程序、法律責任等內容是否規范；是否按照程序通過部門網站、公共媒體以及在收費場所進行公示，接受社會監督等。執收單位應建立收費基金減免情況臺賬，以備數據統計和檢查。
三、切實落實小微企業稅收優惠政策
切實落實國家稅務總局《關于暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅的通知》(財稅〔2013〕52號)、《財政部國家稅務總局關于進一步支持小微企業增值稅和營業稅的通知》(財稅〔2014〕71號)以及《財政部國家稅務總局關于小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》(財稅〔2015〕34號)等文件精神，確保小微企業稅收優惠政策落到實處。
(一)強化責任落實。結合省地稅局績效考核工作要求，落實管理責任，將小微企業稅收優惠政策執行落實情況納入考核機制，提升工作落實質量，積極穩妥落實好稅收優惠政策。
(二)強化督促檢查。根據《浙江省嘉興市地方稅務局關于開展2015年全市稅收執法督察工作的通知》(浙嘉地稅法〔2015〕19號)精神，各級地稅部門積極組織開展落實小微企業政策情況的督查，組織開展對小微企業享受優惠政策情況的抽樣檢查。
(三)強化政策宣傳。各級地稅部門通過多種方式和渠道加強對小微企業稅收優惠政策的宣傳輔導，使企業正確理解和把握政策，依法規范享受政策，避免稅收風險。
四、制定市級惠企減負政策
結合當前經濟形勢，在有關法律法規規定范圍內，暫停部分涉企收費基金項目、降低部分涉企收費基金標準。
(一)暫停部分涉企收費基金項目。對屬于市級政府非稅收入范圍、成本彌補的行政事業性收費，且不涉及與上級分成的項目進行逐項梳理，在征求相關執收單位意見的基礎上，報請市政府同意，實行階段性暫停征收。
(二)降低部分涉企收費基金標準。會同物價部門、相關執收單位對“城市市政基礎設施配套費”、“特種設備檢驗收費”等收費項目，提出降低標準建議，報請市政府同意后實施。各縣(市、區)可參照市級做法，出臺本地惠企減負政策。
五、加強涉企收費情況監控
加強對涉企收費負擔的監測，掌握涉企收費第一手資料，增強企業對涉企收費的監督作用。市財政局會同物價部門在市本級選擇10家有代表性的企業作為涉企收費監測點，運用監測點企業了解掌握涉企收費負擔情況，及時發現涉企收費方面存在問題，落實整改措施，切實維護企業的合法權益。
附件：
1.嘉興市級收費基金減免情況統計表
2.嘉興市落實惠企減負政策情況統計表
