大地稅發(fā)〔2014〕161號(hào) 2014-08-07各基層局，市局機(jī)關(guān)各處室，局屬各事業(yè)單位：
為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、國(guó)家稅務(wù)總局及大連市人民政府關(guān)于取消和下放行政審批項(xiàng)目的要求，深入推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，市局決定取消部分稅務(wù)行政審批項(xiàng)目?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、取消稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的內(nèi)容
取消非許可稅務(wù)行政審批項(xiàng)目14項(xiàng)（具體項(xiàng)目詳見附件）。其中：取消辦理稅務(wù)登記審批項(xiàng)目2項(xiàng)，管理方式由審批改為備案管理；取消公路、內(nèi)河貨運(yùn)業(yè)自開票納稅人認(rèn)定，管理權(quán)限已轉(zhuǎn)交國(guó)稅局；取消服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)審批項(xiàng)目2項(xiàng)，管理方式由審批改為備案管理；取消減免稅審批項(xiàng)目7項(xiàng)，管理方式由審批改為備案管理。
二、認(rèn)真落實(shí)取消行稅務(wù)政審批項(xiàng)目的各項(xiàng)要求
對(duì)市局決定取消的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，各基層局、市局各業(yè)務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，做好取消稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的落實(shí)和銜接工作。一是對(duì)取消行政審批項(xiàng)目涉及的有關(guān)稅收規(guī)范性文件和制度辦法進(jìn)行全面清理，防止行政審批事項(xiàng)取消后，由于與該審批事項(xiàng)相關(guān)的依據(jù)未作相應(yīng)修改或廢止，造成實(shí)際執(zhí)行不到位、取消未落實(shí)。二是制定取消的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目后續(xù)管理和服務(wù)措施，做到放管結(jié)合，對(duì)無(wú)需出臺(tái)后續(xù)管理辦法的項(xiàng)目，要加強(qiáng)指導(dǎo)，跟蹤管理，及時(shí)調(diào)整征管信息系統(tǒng)的相關(guān)征管流程，防止出現(xiàn)“管理真空”，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式。三是持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，公開稅務(wù)行政審批目錄清單，繼續(xù)推行審批事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，推行“陽(yáng)光”審批，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督，努力營(yíng)造統(tǒng)一有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，不斷提高稅務(wù)管理科學(xué)化、法治化水平。四是對(duì)取消稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的落實(shí)情況開展督促檢查，防止變相審批和明放暗不放，對(duì)落實(shí)不好的要堅(jiān)決予以糾正，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保執(zhí)行到位。
三、強(qiáng)化取消稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的后續(xù)管理
對(duì)取消的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)后續(xù)管理，防止出現(xiàn)管理漏洞，切實(shí)把取消調(diào)整審批項(xiàng)目同促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)有效履行職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
（一）充分運(yùn)用備案、約談、稅源一體化、稅源普查等管理方式和手段，建立成本更低、效率更高的管理模式。強(qiáng)化申報(bào)備案管理，加強(qiáng)納稅人信息采集和應(yīng)用，督導(dǎo)納稅人提供相關(guān)資料，夯實(shí)納稅人基礎(chǔ)信息，對(duì)取得的信息實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)交叉比對(duì)，提高信息綜合應(yīng)用水平。
（二）加大監(jiān)督檢查力度，把落實(shí)取消稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的情況，作為稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮稅務(wù)稽查和納稅評(píng)估工作的職能作用，通過(guò)開展日常檢查、重點(diǎn)稽查、納稅評(píng)估等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)被取消的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的有效監(jiān)管。
（三）進(jìn)一步搞好調(diào)研，做好總結(jié)分析。各基層局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市局相關(guān)處室反饋各項(xiàng)后續(xù)管理措施執(zhí)行效果、執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題等，提出合理化意見和建議。
