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| 國稅發(fā)[2010]35號 關(guān)于開展2010年 稅收專項檢查工作的通知 |
| 發(fā)布時間：2011/11/21 來源： 閱讀次數(shù)：439 |
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| 國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2010年 稅收專項檢查工作的通知 國稅發(fā)[2010]35號 2010.5.7各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局： 為進一步整頓規(guī)范稅收秩序，構(gòu)建公正和諧的稅收法治環(huán)境，提高稅法遵從度，保障稅收收入穩(wěn)定增長，國家稅務(wù)總局決定2010年繼續(xù)在全國范圍內(nèi)開展稅收專項檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、檢查項目 （一）行業(yè)性稅收專項檢查（具體工作方案見附件1） 1.指令性檢查項目 （1）房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)； （2）藥品經(jīng)銷行業(yè)； （3）交通運輸業(yè)。 （4）非居民企業(yè)納稅情況。 2.指導(dǎo)性檢查項目 （1）營利性醫(yī)療及教育培訓(xùn)機構(gòu)； （2）年所得額12萬元以上個人所得稅自行申報納稅情況； （3）各地根據(jù)本地實際情況開展的其他項目。此外，各地稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好2009年限售股減持申報納稅情況稅收專項檢查的后續(xù)檢查處理工作。 （二）區(qū)域稅收專項整治 各地稅務(wù)機關(guān)要對轄區(qū)內(nèi)稅收秩序相對混亂、稅收違法行為比較集中的地區(qū)組織開展區(qū)域稅收專項整治。重點關(guān)注虛開交通運輸發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪活動。稅務(wù)總局將選擇問題較多、影響面較廣且處理難度較大的重點地區(qū)進行督辦或直接組織查辦。 （三）重點稅源企業(yè)專項檢查 1.稅務(wù)總局統(tǒng)一部署對部分重點稅源企業(yè)及其分支機構(gòu)的稅收檢查。 2.稅務(wù)總局統(tǒng)一選擇50至100戶經(jīng)營規(guī)模較大的企業(yè)開展以稅收自查為先導(dǎo)的專項檢查工作。 （四）總局定點聯(lián)系企業(yè)稅收檢查 上述第（三）、（四）項檢查工作的具體方案另行通知。 二、時間安排 1.行業(yè)性稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治的總體時間安排是：2010年3月份啟動，10月底結(jié)束。其中，3月為組織部署階段，4月至9月為檢查實施階段，10月為總結(jié)整改階段。 2.重點稅源企業(yè)和總局定點聯(lián)系企業(yè)專項檢查的時間安排按照稅務(wù)總局相關(guān)通知要求執(zhí)行。 三、工作要求 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo) 各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視稅收專項檢查工作，將其作為整頓規(guī)范稅收秩序、提高納稅人稅法遵從度以及貫徹落實稽查工作目標(biāo)責(zé)任制的重要舉措，抓緊抓實抓好。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以國家（地方）稅務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各部門協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)的稅收專項檢查組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并由稽查局具體牽頭組織實施；要不斷強化督促指導(dǎo)，形成上下級稅務(wù)機關(guān)之間溝通順暢、聯(lián)系緊密的組織指揮體系，為稅收專項檢查的順利開展提供組織保障。 （二）科學(xué)周密部署 一是要深入開展調(diào)查研究，充分采集、分析、利用各方信息，探索案源管理科學(xué)方法，準(zhǔn)確選擇檢查對象和項目。必要時先行選擇典型企業(yè)開展解剖式檢查，并根據(jù)檢查情況制定有針對性的全行業(yè)檢查方案。二是要堅持和諧稅收理念，采取自查和重點檢查相結(jié)合的方法開展全行業(yè)檢查。在檢查過程中，要積極做好稅收政策宣傳輔導(dǎo)、查前告知以及約談等工作，進一步優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，取得廣大納稅人和社會各界的理解和支持，推進專項檢查工作順利開展；統(tǒng)一執(zhí)法尺度和處理處罰原則，做到依法行政，寬嚴(yán)相濟，確實提高稅法遵從。三是要認(rèn)真開展查前培訓(xùn)工作，注重培養(yǎng)分行業(yè)專家型稽查人才，不斷強化稽查核心業(yè)務(wù)能力，確保專項檢查工作取得實效。 （三）完善工作機制 一是要統(tǒng)籌安排稅收專項檢查工作，確保專項檢查與專項評估、日常檢查等工作的銜接配合；二是要明確有關(guān)部門在重點稅源企業(yè)稅收自查和檢查工作中的職責(zé)分工，做到統(tǒng)一部署、各負(fù)其責(zé)、溝通順暢；三是要健全國稅局、地稅局協(xié)作機制，盡可能實施聯(lián)合檢查，提高執(zhí)法效能，減輕納稅人負(fù)擔(dān)；四是要加強與公安、海關(guān)等部門的合作，健全稅警協(xié)作機制，落實打擊騙取出口退稅工作部際協(xié)調(diào)機制，共同打擊各類稅收違法犯罪活動；五是要深入落實稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的互動機制，稽查部門既要及時對各部門移交的案源信息分析篩選、立案查處，也要及時總結(jié)稅收違法行為發(fā)生規(guī)律和特點，分析稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和稅收政策缺陷，提出切實有效的整改措施和完善建議，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以查促查、以查促管、以查促收、以查促改”的職能作用。 （四）創(chuàng)新方式方法 一是要進一步推進分級分類稽查，結(jié)合《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)定納稅人分類標(biāo)準(zhǔn)，確定不同層級稽查部門的工作職責(zé)，加大稽查執(zhí)法力度；二是要繼續(xù)推行稅收自查、抽查和重點檢查相結(jié)合的方法，不斷完善稅收自查的相關(guān)工作制度，促進納稅人自覺提高稅法遵從度；三是要積極開展對信息化管理企業(yè)的稅務(wù)稽查，努力提升稅務(wù)稽查信息化應(yīng)用水平。 （五）及時全面總結(jié) 各地稅務(wù)機關(guān)要指定專人負(fù)責(zé)稅收專項檢查有關(guān)數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計和材料報送工作。數(shù)據(jù)的采集、匯總、上報要全面、準(zhǔn)確、及時，并嚴(yán)格按照統(tǒng)計表格式（附件2和附件3）填報。報送的經(jīng)驗材料和典型案例要客觀、真實地反映實際情況，具有借鑒價值。工作總結(jié)要具體詳實、客觀全面，所提出的建議和措施要有針對性、實效性和可操作性。各級稅收專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要對上報數(shù)據(jù)和材料嚴(yán)格把關(guān)，杜絕敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象發(fā)生。 請各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局于2010年3月底前向稅務(wù)總局（稽查局）報送本單位部署稅收專項檢查工作的正式文件；2010年7月5日前報送稅收專項檢查工作的半年總結(jié)及統(tǒng)計表；2010年10月底前報送全年工作總結(jié)、分行業(yè)專題分析報告及統(tǒng)計表；隨時報送專項檢查的工作動態(tài)、經(jīng)驗做法、典型案例及行業(yè)檢查指南等。 |
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