人社部發(fā)[2015]72號通知：10月1日起調(diào)整現(xiàn)行工傷保險費率政策）
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障局、財務(wù)局：
近日，人力資源社會保障部、財政部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)了調(diào)整工傷保險費率政策的通知（人社部發(fā)〔2015〕71號，以下簡稱《通知》），此次調(diào)整完善工傷保險費率政策總的原則是：總體降低，細(xì)化分類，健全機制。為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于適時適當(dāng)降低工傷保險費率的要求，進(jìn)一步加強工傷保險基金管理，提高基金使用效率，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：
一、充分認(rèn)識調(diào)整完善工傷保險費率政策的重要性
調(diào)整完善工傷保險費率政策，總體上降低工傷保險費率水平，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，減輕用人單位負(fù)擔(dān)的重要舉措，有利于建立健全與行業(yè)工傷風(fēng)險基本對應(yīng)、風(fēng)險檔次適度的工傷保險費率標(biāo)準(zhǔn)，有利于落實工傷保險基金“以支定收、收支平衡”籌資原則，優(yōu)化工傷保險基金管理，確保工傷保險基金可持續(xù)運行，更好地保障工傷職工的合法權(quán)益。各地應(yīng)充分認(rèn)識調(diào)整完善工傷保險費率政策的重要性，加強對調(diào)整完善工傷保險費率政策的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效措施，強化工傷保險基金管理，在基金收支平衡的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)總體上降低工傷保險費率水平的目標(biāo)。
二、準(zhǔn)確確定用人單位適用的行業(yè)分類
各統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定的行業(yè)類別劃分，根據(jù)用人單位的工商登記注冊和主要經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)等情況，分別確定其所對應(yīng)的行業(yè)工傷風(fēng)險類別。對勞務(wù)派遣企業(yè)，可根據(jù)被派遣勞動者實際用工單位所在行業(yè)，或根據(jù)多數(shù)被派遣勞動者實際用工單位所在行業(yè)，確定其工傷風(fēng)險類別。
三、科學(xué)確定工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率標(biāo)準(zhǔn)
各統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門要會同財政部門依據(jù)調(diào)整后的全國工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率，根據(jù)本地區(qū)各行業(yè)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等情況，擬訂本地區(qū)工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率的具體標(biāo)準(zhǔn)，報統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。要加強工傷保險基金的精算平衡，全面分析影響基金收入和支出的當(dāng)期因素和中長期變化趨勢，包括參保擴(kuò)面潛力、職工工資基數(shù)增長速度、本地區(qū)參保單位工傷發(fā)生率、工傷醫(yī)療費用增長速度、保障范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)的變化等，確保基金中長期可持續(xù)運行。各地基準(zhǔn)費率的具體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動、工傷保險費使用等情況適時調(diào)整。
四、合理調(diào)控工傷保險基金的結(jié)存規(guī)模
各地要嚴(yán)格按照“以支定收、收支平衡”的籌資原則，將工傷保險基金結(jié)存保持在合理適度的規(guī)模。實行地市級統(tǒng)籌的地區(qū)，基金累計結(jié)存（含儲備金，下同）的正常規(guī)模原則上控制在12個月左右平均支付水平；實行省級統(tǒng)籌的地區(qū)，基金累計結(jié)存的正常規(guī)模原則上控制在9個月左右平均支付水平。基金累計結(jié)存超過正常規(guī)模的統(tǒng)籌地區(qū)，其行業(yè)基準(zhǔn)費率的具體標(biāo)準(zhǔn)不得高于《通知》中規(guī)定的全國工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率。實行地市級統(tǒng)籌、省級統(tǒng)籌的地區(qū)，基金累計結(jié)存規(guī)模分別超過18個月、12個月左右平均支付水平的，應(yīng)通過適時調(diào)整行業(yè)基準(zhǔn)費率具體標(biāo)準(zhǔn)或下調(diào)費率等措施壓減過多結(jié)存，促進(jìn)基金結(jié)存回歸正常水平。實行地市級統(tǒng)籌、省級統(tǒng)籌的地區(qū)，基金累計結(jié)存規(guī)模分別低于9個月、6個月左右平均支付水平的，可通過加大擴(kuò)面和基金征繳力度、適時調(diào)整行業(yè)基準(zhǔn)費率具體標(biāo)準(zhǔn)或上浮費率等措施，確保基金安全可持續(xù)運行和各項工傷保險待遇支付。
五、定期進(jìn)行單位費率浮動
各統(tǒng)籌地區(qū)要充分發(fā)揮工傷保險浮動費率機制的作用，周密制定單位費率浮動的具體辦法。各統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)每一至三年對各參保單位的工傷風(fēng)險狀況進(jìn)行一次全面評估，并依據(jù)其工傷保險費使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，確定其費率是否浮動及浮動的檔次。對風(fēng)險程度驟升的單位，可一次上浮兩個檔次，并通過適當(dāng)形式通報，以示警戒。
六、全面建立并規(guī)范工傷保險基金儲備金制度
各地要充分利用信息化手段，構(gòu)建工傷保險基金運行分析和風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，加強對政策實施和基金運行情況的監(jiān)測，定期分析工傷保險費率對工傷保險基金運行的影響。在此基礎(chǔ)上，建立和完善工傷保險儲備金制度，應(yīng)對突發(fā)性、大規(guī)模、集中的工傷保險基金支付風(fēng)險。儲備金的規(guī)模按當(dāng)?shù)鼗鹬С鲆?guī)模的一定比例確定，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。未設(shè)立儲備金的統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)于2016年底前設(shè)立儲備金，已實行省級統(tǒng)籌的地區(qū)要建立省級儲備金制度。儲備金計算在工傷保險基金結(jié)存之內(nèi)。
七、規(guī)范和提高工傷保險基金統(tǒng)籌層次
提高工傷保險統(tǒng)籌層次是提高工傷保險基金抵御風(fēng)險能力的重要措施，也是適當(dāng)降低費率政策的有力保障。尚未實行地市級統(tǒng)籌的地區(qū)，要在2015年底實現(xiàn)地市級基金統(tǒng)籌；已初步實行地市級統(tǒng)籌的地區(qū)，要加快實現(xiàn)基金的統(tǒng)收統(tǒng)支管理；有條件的地區(qū)，要積極推進(jìn)省級統(tǒng)籌。
八、建立費率確定調(diào)整和實施情況定期報備制度
各地要加強對費率政策執(zhí)行情況的監(jiān)控，建立費率調(diào)整和實施情況定期報備制度。各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)在每年末將本地區(qū)基準(zhǔn)費率調(diào)整變化情況和浮動費率實施情況及實施效果報省級人力資源社會保障部門和財政部門。各省級人力資源社會保障部門、財政部門要在次年2月底之前將本地區(qū)的匯總分析情況報送人力資源社會保障部、財政部。
九、加強部門間協(xié)同配合
各地要加強人力資源社會保障部門、財政部門之間的協(xié)同配合，周密制定有關(guān)工傷保險費率政策調(diào)整和完善基金管理的措施。在相關(guān)政策制定和實施中，還要加強同安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生計生等部門、相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門及工會組織的協(xié)同合作，共同促進(jìn)工傷保險相關(guān)政策的落實。各地在貫徹實施工傷保險費率政策調(diào)整和完善基金管理工作中如遇重大問題，應(yīng)及時報人力資源社會保障部、財政部。
人力資源社會保障部
財政部
2015年7月22日
相關(guān)政策——人社部發(fā)[2015]70號財政部人力資源和社會保障部關(guān)于適當(dāng)降低生育保險費率
人社部發(fā)[2015]71號人力資源和社會保障部、財政部關(guān)于調(diào)整工傷保險費率政策的通知
