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| 適當地提高個稅免征額有一定的合理性 |
| 發布時間：2011/11/22 來源： 閱讀次數：343 |
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| 2011年6月30日十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了全國人大常委會關于修改個人所得稅法的決定。根據決定，個稅起征點將從現行的2000元提高到3500元。修改后的個稅法將于2011年9月1日起施行。盡管這一結果與之前猜測的3000元有些差異，但是個稅起征點的提高仍然成為當下最關注的話題。財政部財政科學研究所副所長劉尚希在談到個稅改革時對和訊網表示老百姓在生活中感受到種種壓力的情況下，適當地提高免征額也有它的合理性。 財政部財政科學研究所副所長劉尚希訪談實錄： 主持人：各位網友大家下午好！30日下午，也就是昨天個稅二審最終進行了表決，至此，有關個稅的種種改革猜測也落下了帷幕，今天和訊稅務頻道非常榮幸地邀請到了財政部財政科學研究所的副所長劉尚希老師作客，給大家做最專業的解讀，請您與各位網友打個招呼。 劉尚希：各位網友大家好！ 主持人：個稅起征點最終調到3500元，這個結果出來之后多少還是讓人意外的，畢竟27日的時候還維持在3000元，您對這個最新的結果怎么看待？ 劉尚希：這是很自然的，因為對免征額大家非常關注，呼聲非常強烈，主管機關考慮到社會各界的呼吁，適當提高我認為也是順其自然的事情。 主持人：個稅起征點提到3500元說明民意多少還是有些作用的？ 劉尚希：是的，大家感受到生活的壓力，現在說是高房價、高物價，高生活成本，很多網友也在網上表達了切實的感受，就算沒有“三高”，老百姓在生活中感受到種種壓力的情況下，適當地提高免征額也有它的合理性。 主持人：但根據調查顯示，76%的網友認為這個調整不到位，有的人認為自己的工資調高之后就達不到納稅標準了，就無法提供納稅證明，就失去了買房、買車的資格，一部分人反而成了受害者，您怎么看待這一現象？ 劉尚希：這存在矛盾的地方。一方面稅減輕了，另一方面，地方的規定與這個繳稅掛鉤，如果不交稅一些享受到的政策可能就享受不到了。隨著立法的調整，地方法規應該做出相應的調整案與此相匹配，我認為老百姓有這個呼聲，我想這個事情無誤是大還是小，只要涉及到老百姓關心的問題，政府都應當考慮。 主持人：但個稅調整不可能讓所有人都滿意。 劉尚希：是的，個稅從討論角度來看是很糾結的事情，個人來看五花八門，很多人是從自身感受理解個稅，還有的從國家層面，從公共服務，公共支出方面來考慮這些問題，也有的從學術的角度，稅制優化考慮問題，反正思考的角度各不一樣。不管角度多么不同，我認為出于理性地進行討論，總歸會有助于稅制的完善，尤其在個稅的問題上，社會發表的意見越多，我想對個稅進一步的完善是有好處的。 主持人：很多人并不了解我國的具體國情，大部分從自身的感受出發來討論個稅的問題，您認為怎么樣應該怎么樣引導公眾理性地看待此次個稅調整的結果？ 劉尚希：這從兩個角度，第一，離不開自身的感受，畢竟政府制定的政策要考慮到老百姓實際的生活感受和實際生活壓力，可以從自身角度提出一些問題和疑問，這是很自然的，也是應當的。第二，另一方面，不能僅僅局限于個人的感受，還應當從整體來考慮，因為有些事情從個人的角度來看是合理的，但從整體來看就不一定那么合理，涉及到得照顧各個方面利益的問題，全局怎么均衡的問題。我們討論這個問題時還是要從整體上來考慮。從一般的角度來說，少交稅或者不交稅當然很理想，但現實社會，政府要存在，政府就需要靠稅收來運轉，個人所得稅又是我們現行稅里頭增長比較快的一塊，盡管目前占的比例只有6.6%，但毫無疑問，趨勢上看，個人所得稅今后所占的比例將不斷提高，中國政府提供公共服務的重要收入來源，所以交稅是不可避免的事情。 西方有一句話，“稅收和死亡是一樣的，都是不可避免的”，這是在現實生活中對稅收的政策，對稅制的調整，對稅法的完善還有必要站在國家的角度或社會的角度來考慮，既然它不可避免，怎么找到合理的度，這就非常重要。如果憑此一端考慮問題，恐怕就很難達成共識。 我也在網上看到很多網友認為，我現在還沒買車，還沒買房，現在又要交個稅，負擔太重了，確實生活壓力很大。但等到所有的人，所有的家庭買了房，買了車以后再來交個稅的話，我估計現在交個稅的人就非常非常少了，那這個稅種就會成為無足輕重的稅種。 主持人：無法發揮作用？ 劉尚希：是的，要想指望稅種調節收入分配恐怕也不大可能。稅收功能無論公共服務功能和調節功能恐怕都難以實現。按過去的老話，涉及到個人利益和國家利益怎么兼顧兩者怎么協調好的問題。 主持人：所以網友討論的時候不僅僅要從自身角度出發，也要考慮到個人利益和集體利益的兼顧。30日，有政府發言人稱，此次個稅調整之后，大概有6000萬人不需要再繳納個人所得稅，同時根據財政部預算，新法實施之后，個人所得稅的收入全年會減少1600億元左右，您怎么看待這個數據？ 劉尚希：個人所得稅要求免征額的提高和一檔稅率進一步降低，等于是在原有基礎上進一步減稅了，把老百姓的負擔減輕了，隨著免征額進一步提高，意味著納稅人進一步減少。按照原有估算的比例，按3000元免征額的話是12%的人交稅，現在提到3500元，那肯定是低于12%的比例，至少10%以下的人在交稅。總之，可以看的出來，交稅的人在減少，毫無疑問，整個社會的稅收負擔進一步減輕了。 主持人：也達到了這次個稅改革所要達到的減稅目的？ 劉尚希：是的。從減稅角度來說，達到了這次個稅的調整的目的，可能與一些人的期待還有距離，因為有些人說可能還要進一步減稅，有的減稅背后沒有說出來，說這個稅減得越多越好，最好這個階段不交稅，我看到網上也有這種言論，應當把個人所得稅取消，不要交，我認為這種說法恐怕有一點走極端了。 主持人：根據剛才提到的這兩個官方數據粗算，個稅新政實施之后，大概中國僅有兩千萬人繳納個稅，可能是全球稅負最輕的國家了，您認為實際情況是這樣嗎？ 劉尚希：這次調整之后，中國個稅稅負減輕了，是不是全球最輕的還要做進一步的分析。因為我沒有做數據上的對比，我不能說它最輕，但可以說它進一步減輕了。 主持人：個稅起征點是公眾能充分感受到的，但中國一些稅隱含在其它行業中，您怎么看待中國的稅務問題？ 劉尚希：不同的國家的稅不一樣，有的是直接稅為主，比如美國，我們國家是間接稅為主，比如增值稅、營業稅、消費稅，都屬于間接稅、流傳稅。流傳稅的稅負是不是全由納稅人負擔不能一概而論，還要看具體情況。企業要承擔一塊，消費者、購物這承擔一塊，這要看待供求關系的變化，涉及到稅負的轉嫁。在生產供不應求的情況下，生產者往往要承擔一定的稅負，不可能完全轉嫁出去。有的產品供不應求，有多少賣多少，這種情況下他可以把所有的稅負全部加到價格里，由購買者承擔，這與具體的產品和具體供求狀況是緊密聯系在一起的。稅務學里有一個“轉嫁理論”，討論了各種各樣的情形。一般來講，所有的稅都由購買者來承擔，這種說法恐怕存在一些問題。如果所有的間接稅都由購買者來承擔的話，那么我們針對企業提出的所謂稅收政策就毫無意義了。比如說對中小企業減稅、高科技企業減稅，如果都是徹底、全部轉嫁出去了，那么減稅、不減稅就沒有什么意義了。所以，從這點來看，間接稅未必全部由購買者來承擔，這要看具體情況。 |
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