2014-3-19
各市(州)財(cái)政局、國稅局、地稅局，長(zhǎng)白山開發(fā)區(qū)財(cái)政局、國稅局、地稅局，中國人民銀行各市中心支行，各有關(guān)單位：
為維護(hù)國家財(cái)稅政策的統(tǒng)一性和權(quán)威性，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《吉林省財(cái)政監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，省財(cái)政廳決定開展省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)財(cái)稅政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查時(shí)間
檢查工作自2014年3月中旬開始，至2014年11底前結(jié)束。
二、檢查對(duì)象
(一)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)財(cái)政部門；
(二)征管開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)財(cái)政收入的稅務(wù)部門；
(三)辦理開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)財(cái)政收支的國庫；
(四)開發(fā)區(qū)內(nèi)有關(guān)單位。
三、檢查內(nèi)容
檢查內(nèi)容主要為2013年開發(fā)區(qū)財(cái)稅政策執(zhí)行情況，重大問題可追溯到以前年度。重點(diǎn)檢查開發(fā)區(qū)上劃省級(jí)財(cái)政收入的真實(shí)性、擅自出臺(tái)違反國家財(cái)政稅收法規(guī)的政策、以財(cái)政支出方式變相向企業(yè)返還財(cái)政資金等問題。具體包括：
(一)開發(fā)區(qū)基本情況
1.開發(fā)區(qū)類型(如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等)、性質(zhì)(國家級(jí)、省級(jí)等)、管理方式以及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；
2.開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量及納稅情況；
3.是否存在違規(guī)擴(kuò)大國家審核公告的開發(fā)區(qū)范圍等問題。
(二)財(cái)稅政策執(zhí)行情況
1.開發(fā)區(qū)財(cái)政體制運(yùn)行情況，財(cái)政部門是否行使財(cái)政職能；
2.財(cái)政收入的真實(shí)性，是否存在虛增、虛減財(cái)政收入問題；
3.申報(bào)省級(jí)財(cái)政收入返還情況；
4.省級(jí)財(cái)政收入返還資金分解下達(dá)情況；
5.開發(fā)區(qū)財(cái)政扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，是否存在自行制定或執(zhí)行與國家政策相抵觸的政策文件；
6.是否存在以預(yù)算支出方式，按企業(yè)繳納稅款的一定比例，以獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、扶持專項(xiàng)資金等各種名義將稅收返還企業(yè)或個(gè)人等問題；
7.是否存在以預(yù)算支出方式，按企業(yè)投資額的一定比例，向企業(yè)、單位或個(gè)人支付獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等問題；
8.是否存在違規(guī)劃撥、出讓土地，違規(guī)減免土地出讓收入，通過先征后返、發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等方式變相減免土地出讓收入等問題；
9.有關(guān)單位管理和使用財(cái)政資金情況；
10.其他違規(guī)問題。
四、檢查工作的組織
這次檢查由省財(cái)政監(jiān)督檢查局組織實(shí)施，檢查工作采取查閱文件、檢查賬目、實(shí)地核查、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行，各開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)有關(guān)單位要積極協(xié)調(diào)配合，及時(shí)向檢查組提供相關(guān)文件、賬目和有關(guān)資料。
五、檢查處理原則
對(duì)查出的違法違規(guī)問題，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等規(guī)定嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門追究相關(guān)人員責(zé)任。
