今年以來，各級財稅部門根據黨中央、國務院的決策部署，認真貫徹穩中求進的工作總基調，大力實施結構性減稅政策，規范執法、加強征管、堵塞漏洞，保持了財政收入穩定增長，促進了經濟平衡較快發展。但一些地方也出現了不顧經濟發展實際狀況隨意追加稅收收入指標，突擊收稅和收過頭稅、空轉等虛增收入現象，嚴重違背了依法征稅原則，攪亂了正常稅收征管秩序。為了維護國家法律法規的嚴肅性，全面推進依法行政，進一步規范稅收征管工作，國家稅務總局和財政部近日聯合發布《國家稅務總局、財政部關于規范稅收征管嚴格依法理財有關問題的通知》（國稅發[2012]72號），就有關問題作出規定。
通知全文如下：
一、堅持依法依規組織收入
各級稅收機關要依照法律法規的規定，切實加強稅收征管，及時足額地組織稅收收入，做到應收盡收，不收過頭稅；要堅決杜絕企業無利潤預繳企業所得稅、增值稅留抵稅款應抵不抵等情況的發生，堅決防止采取空轉、財政墊付稅款、違規調庫、轉引稅款等非法手段虛增收入，堅決避免突擊收稅，切實保證稅收收入質量。要推動建立政府各部門信息共享機制，為稅務部門加強稅收征管提供信息支持。要建立規范的稅務經費保障機制，為稅務部門履行職責提供可靠經費來源。各級財政部門要按照《財政部關于進一步加強地方非稅收入管理的通知》（財預[2012]284號）的要求，繼續加大對行政事業性收費的清理力度，取消不合理、不合法的收費項目，堅決制止違規收費。
二、認真落實結構性減稅政策
深化稅制改革，實施結構性減稅政策，減輕企業稅收負擔，是促進經濟社會發展的重要措施。要牢固樹立不落實稅收優惠政策也是收過頭稅的觀念，認真落實國家出臺的各項結構性減稅政策，絕不能以稅收收入任務緊張為由在落實稅收優惠政策上打折扣。特別是要不折不扣地落實好支持小型微型企業和個體工商戶發展的稅收優惠政策，不能在提高增值稅和營業稅起征點后隨意調高稅收定額。要嚴格減免稅管理，不得違反法律法規規定和超越權限擅自減征、免征或者緩征應征的稅款。對違規制定的先征后返等變相減免稅政策要立即予以糾正。
三、嚴格預算管理
各級財稅部門要從全面推進依法行政、建設法治政府的高度，規范稅收征管，嚴格依法理財。要認真貫徹執行預算法，切實規范財政預算管理工作。對經人民代表大會批準的預算，非經法定程序不得改變。當經濟形勢發生變化，難以實現預算收入要求時，應通過法定程序及時調低收入預算安排。未經批準，不得隨意提高預算收入指標。對違反規定追加的稅收收入任務，各級稅務機關不得執行，并要向上級稅務機關報告。
四、切實加強監督檢查
各級財稅部門要自覺接受人民代表大會及其常務委員會對預算執行情況的監督，按規定報告預算執行情況。上級財稅機關要加強對下級財稅機關組織收入、征收管理等情況的監督，嚴肅查處違規行為，促進規范稅收執法，做到依法征管。
各地財稅部門要向當地政府及時匯報，認真貫徹落實本通知精神，并于2012年9月30日前將貫徹落實情況報告國家稅務總局和財政部。 |
