閩政辦[2015]123號 2015-9-4
福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，中央駐閩各機構：
為引導自貿試驗區融資租賃業發展，拓寬企業融資渠道，鼓勵跨境融資租賃，服務產業轉型升級，經省政府同意，現提出以下指導意見。
一、明確業態發展重點。鼓勵自貿區融資租賃企業開展智能裝備制造、新一代信息技術、節能環保等戰略性新興產業的融資租賃業務，拓展飛機、汽車、船舶等運輸工具的專業融資租賃服務，推進醫療、教育、檢驗檢測等裝備融資租賃服務。鼓勵自貿區外企業利用自貿區融資租賃平臺開展業務，引導地鐵、機場、高速公路、高速鐵路等基礎設施建設項目采用融資租賃方式融資。各自貿片區可以根據實際選擇重點扶持的融資租賃業態。
二、引進和培育重點企業。支持國內外知名融資租賃公司在自貿試驗區設立總部或開設分支機構。鼓勵臺灣金融機構、企業集團到自貿試驗區設立融資租賃公司。在自貿試驗區已設立、新設或遷入的融資租賃公司和金融租賃公司，自貿區所在地政府可以根據到資情況給予一次性財政補助。注冊資本實繳5000萬元(含)～5億元的，可以給予不超過100萬元補助；注冊資本實繳5億元(含)～10億元的，可以給予100萬元～300萬元補助；注冊資本實繳10億元以上的，可以給予不超過500萬元補助。
三、支持和鼓勵業務創新。支持融資租賃企業(金融租賃公司除外)兼營與主營業務相關的商業保理業務，鼓勵融資租賃企業設立項目公司，允許經營大型設備、成套設備、不動產租賃業務和境內外租賃業務；設立專業子公司的(金融租賃公司專業子公司除外)，可以不設最低注冊資本限制。允許轉讓和受讓融資租賃資產。拓寬融資租賃的租賃產品，允許以工廠廠房、倉儲用房、商業地產等用于生產經營的不動產作為租賃物；允許以軟件、技術等無形資產作為租賃產品。探索開展物業售后回租相關業務，在自貿區所在地政府監管下，根據融資租賃雙方合同約定，可以延期辦理不動產轉讓產權登記。
四、拓寬境內外融資渠道。支持融資租賃企業通過境內外資本市場上市融資，在全國中小企業股份轉讓系統、海峽股權交易中心掛牌融資。對已實現上市融資或掛牌融資且募集資金全部用于投資自貿區內項目的企業，自貿區所在地政府給予一次性專項補助。鼓勵注冊在區內的融資租賃公司(金融租賃公司除外)在凈資產10倍與上年末風險資產的差額范圍內借用外幣資金，在不超過凈資產10倍范圍內借用人民幣資金。支持融資租賃公司赴境外發債和探索通過資產證券化盤活租賃資產。引導境外各類基金及保險機構對區內融資租賃公司進行周期匹配的股權投資，改善融資租賃公司資產負債結構。
五、實施經營業績獎補。自貿區所在地政府可以根據融資租賃企業的經營主業和經營業績給予獎補。對入駐自貿區企業租用自用辦公用房，可按照租金市場指導價的一定比例給予1年～3年的租金補助。對購入設備并被自貿試驗區企業租賃使用的融資租賃公司，按照合同履行金額3‰～5‰給予獎勵。對購入智能制造設備、飛機、船舶、新能源生產設備、醫療設備等符合自貿區產業政策設備的融資租賃公司，可以按5‰～10‰彈性給予獎勵。自貿區所在地政府可以約定單一企業單筆業務獎勵和總獎勵的最高金額，也可以設定申請獎勵的融資租賃企業的業績門檻。
六、落實專業人才激勵措施。支持自貿區融資租賃高層次人才申報福建自貿試驗區高層次人才引進計劃，符合條件的由省級人才專項經費給予25萬～200萬元的安家支持，并相應納入自貿區所在地政府引進高層次人才計劃給予相應的政策支持。對新引進國內外知名融資租賃總部企業的高層次人才，自貿區所在地政府可按其經營業績給予住房和生活補助。
七、做好相關服務。堅持平等保護、物權法定、一物一權、物權公示和物權公信原則，做好辦理租賃物權屬的登記公示和查詢。融資租賃公司根據人民銀行相關規定和工作安排接入中國人民銀行企業征信系統。融資租賃公司在動產融資統一登記平臺辦理融資租賃物登記、租金等應收賬款質押和轉讓登記，并在開展資產抵押、質押和受讓等業務時，查詢相關標的物權屬狀況。登記主管部門要公示租賃登記申報材料，簡化登記流程，在規定時限完成租賃不動產權屬變更登記和動產抵押變更登記等手續。對船舶、農機、醫療器械、飛機等設備融資租賃簡化相關登記許可或進出口手續。在經營資質認定上同等對待租賃方式購入和自行購買的設備。對申請開辦醫療器械設備租賃等特定業務的融資租賃公司，可以簡化經營場所房屋屬性、面積等要求，下放經營許可權限。海關設立綠色通道，簡化租賃企業進出口業務通關手續。落實飛機租賃等企業稅收優惠政策，加快辦理租賃物出口退稅。
八、加強引導和防控風險。福州市政府、廈門市政府、平潭綜合實驗區管委會要結合實際加強引導，10月1日前制定并出臺各片區融資租賃業發展的具體指引方案和扶持獎勵辦法，報省政府辦公廳備案。福建銀監局、省金融辦、經信委、商務廳要按照職責分工，加強對融資租賃業的監管及服務，對企業經營情況及經營風險進行持續監測，建立重大情況通報機制、風險預警機制和突發事件應急處置機制，防范融資租賃行業經營風險，嚴厲打擊非法集資等違法行為。引導租賃各方及時通過訴訟或者仲裁等方式解決爭議，支持行業協會等組織及時調處和化解租賃各方的糾紛。
福建省人民政府辦公廳
2015年9月4日
