“國家施行統(tǒng)一的納稅人識別號制度。”1月5日開始征求意見的稅收征收管理法修訂草案作出規(guī)定。根據(jù)草案，今后每個納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會保險費，不動產(chǎn)登記時，都應使用納稅人識別號。修訂草案的一大變化，是增加對自然人納稅人的稅收征管的規(guī)定。其中就包括了明確納稅人識別號制度法律地位等做法。草案的另一個變化是，將“滯納金”更名為“稅收利息”、“偷稅”改為“逃避繳納稅款”。（據(jù)1月6日《南方都市報》）
納稅人識別號終于要給個人建立了，之前這個只有企業(yè)經(jīng)營管理人員才熟悉的概念，即將邁出它的社會普及步伐。筆者認為，這不僅僅是一個號碼，在這個號碼之上，還有非常深厚的社會意義：一者，改變我國財稅體制長期以來對個人納稅人重視不夠的現(xiàn)象，會對個人納稅人形成身份認可；二者，人人拿到一個納稅人號碼，也將會進一步提高公眾的納稅人意識，每一位公民在公權部門面前，都可以更加昂揚地自稱“納稅人”了。
這個時代有許許多多的號碼。比如，手機號、QQ號、微信號、社保號、各種銀行卡號碼，以及做什么事都要填寫的身份證號碼，但是，可以肯定的是，從來沒有這個號碼能夠證明我們的真正身份—納稅人身份。現(xiàn)代政治文明中，納稅人身份是每一位合法公民的首要身份。政府運行的大部分資金，也基本都來自于納稅人的供給。前段時間，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國財政政策報告2013/2014》時，有學者稱我國已經(jīng)邁入“人均萬元稅負階段”。
我國的納稅人恐怕也是世界上最糊涂的納稅人。這至少包括兩個方面的原因：第一個原因就是，我國的個體納稅人，從來沒有一個名分，說白了就是沒有這個納稅人識別號；二是，我的財稅體制仍然比較落后，納稅的過程總是被神秘化，我們所開的發(fā)票上，幾乎看不到納稅的數(shù)額，一些超市小票，甚至都不是發(fā)票。這兩個原因，使我國廣大公眾更愿意以“我是一個普通老百姓”而自稱，而從來不用“我是一名納稅人”來自稱。
長期以來，我們過于強調的是納稅意識，而基本不強調納稅人意識。但實際上，納稅人意識，應該包括納稅意識，并在納稅意識形成的基礎上，對自身主體地位、自身存在價值和自身權利的正確認識而產(chǎn)生的一種對稅法的理性認知、認同和自覺奉行精神。如果說納稅意識是一種義務，則納稅人意識則是義務與權利的統(tǒng)一。
當然了，納稅人識別號究竟如何編，是不是和身份證號碼一樣，還不得而知。但至少，讓每一位納稅人都有一個屬于自己的識別號，是能夠提高納稅人主體意識的一項舉動。顯然，納稅人識別號絕不僅僅是一個號碼，它更是一種義務之外的身份賦予與權利象征，更是公民社會建立健全的重要前提。 |
