一家新辦污水處理廠為政府招商引資項(xiàng)目，受政府委托專門從事生產(chǎn)和生活污水的處理，政府從財(cái)政上向企業(yè)撥付污水處理費(fèi)。企業(yè)辦理了相關(guān)注冊(cè)和稅務(wù)登記，到地稅部門申請(qǐng)購(gòu)領(lǐng)發(fā)票，地稅部門說(shuō)污水處理不屬于營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，不征營(yíng)業(yè)稅，不在地稅部門領(lǐng)取發(fā)票。納稅人來(lái)到國(guó)稅部門，國(guó)稅人員查找政策，認(rèn)為企業(yè)向政府收取的污水處理費(fèi)行為既不涉及銷售又不涉及加工，該業(yè)務(wù)雖然為增值稅勞務(wù)（免稅勞務(wù)），但也不可以在國(guó)稅部門領(lǐng)取增值稅發(fā)票或普通發(fā)票。而收取政府撥來(lái)的污水處理費(fèi)又要開(kāi)具發(fā)票，這該怎么辦？
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于污水處理費(fèi)不征收營(yíng)業(yè)稅的批復(fù)》（國(guó)稅函[2004]1366號(hào)）規(guī)定，按照《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的營(yíng)業(yè)稅征稅范圍，單位和個(gè)人提供的污水處理勞務(wù)不屬于營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，其處理污水取得的污水處理費(fèi)，不征收營(yíng)業(yè)稅。為此，地稅部門不能向其提供發(fā)票。
對(duì)于各級(jí)政府及主管部門委托自來(lái)水廠（公司）隨水費(fèi)收到的污水處理費(fèi)，一般由自來(lái)水廠（公司）作為代收代付款項(xiàng)，定期支付給當(dāng)?shù)刎?cái)政部門作為預(yù)算外資金，主要用于公益性的污水處理費(fèi)用，如更新當(dāng)?shù)厮芫W(wǎng)建設(shè)、處理城市生活污水等，《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于污水處理費(fèi)有關(guān)增值稅政策的通知》（財(cái)稅字[2001]97號(hào)）規(guī)定，對(duì)各級(jí)政府及主管部門委托自來(lái)水廠（公司）隨水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)，免征增值稅。對(duì)于經(jīng)由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的審批后建立的污水處理單位，通過(guò)一定的設(shè)備或工藝流程，將污水通過(guò)凈化，達(dá)到排放或另行使用的標(biāo)準(zhǔn)，其向污水排放單位或個(gè)人等服務(wù)對(duì)象收取的污水處理費(fèi)。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于從事污水、垃圾處理業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)認(rèn)定為生產(chǎn)性企業(yè)問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函[2003]388號(hào)）“對(duì)從事污水、垃圾處理業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)可以認(rèn)定為生產(chǎn)性外商投資企業(yè)”精神，可以認(rèn)定污水處理單位為生產(chǎn)性企業(yè)，其集中處理生產(chǎn)和生活污水屬于提供委托加工性質(zhì)的勞務(wù)，所收取的污水處理費(fèi)應(yīng)該依照有關(guān)規(guī)定征收增值稅。為此，污水處理廠應(yīng)向國(guó)稅部門領(lǐng)取發(fā)票。盡管《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]156號(hào)）規(guī)定，污水處理（污水加工處理后符合有關(guān)規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)）勞務(wù)免征增值稅；再生水免征增值稅。再生水是指對(duì)污水處理廠出水、工業(yè)排水（礦井水）、生活污水、垃圾處理廠滲透（濾）液等水源進(jìn)行回收，經(jīng)適當(dāng)處理后達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用的水資源。但這并不影響企業(yè)向國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)取發(fā)票，免稅業(yè)務(wù)同樣可以使用發(fā)票。
綜上，污水處理費(fèi)主要有二種類型，一種是各級(jí)政府及主管部門委托自來(lái)水廠（公司）隨水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)。另一種是一些企業(yè)和個(gè)人集中處理生產(chǎn)或生活污水而向企業(yè)或個(gè)人收取的污水處理費(fèi)，然后，政府從財(cái)政上撥付污水處理費(fèi)給企業(yè)。為此，收取污水處理費(fèi)應(yīng)區(qū)分不同情況，分別使用相關(guān)發(fā)票。各級(jí)政府及主管部門委托自來(lái)水廠（公司）隨水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)，由自來(lái)水廠（公司）隨水費(fèi)收取一并開(kāi)具發(fā)票；企業(yè)或個(gè)人集中處理生產(chǎn)或生活污水而直接向企業(yè)或個(gè)人收取的污水處理費(fèi)，屬于提供委托加工性質(zhì)的勞務(wù)，所收取的污水處理費(fèi)應(yīng)該依照有關(guān)規(guī)定征收增值稅，企業(yè)應(yīng)向國(guó)稅部門申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)增值稅發(fā)票或普通發(fā)票。對(duì)于受政府委托專門從事生產(chǎn)和生活污水的處理的企業(yè)，政府從財(cái)政上撥付污水處理費(fèi)給企業(yè)，且政府撥付的污水處理費(fèi)構(gòu)成企業(yè)的主要收入來(lái)源。應(yīng)由企業(yè)向國(guó)稅部門申請(qǐng)，印制企業(yè)頭銜發(fā)票，加蓋單位公章后，向政府相關(guān)部門開(kāi)具收取污水處理費(fèi)。
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