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      淺析走私案件中的《偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》——兼談稅務(wù)律師的有效辯護(hù)
     發(fā)布時(shí)間:2016/9/26    來(lái)源:   閱讀次數(shù):1837
     

    摘要:海關(guān)出具的《偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》經(jīng)偵查機(jī)關(guān)、檢察院、法院審查確認(rèn),可作為辦案依據(jù)與定罪量刑的證據(jù)。目前我國(guó)司法實(shí)踐中,對(duì)《偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》審查的缺陷主要體現(xiàn)在中立性的欠缺、質(zhì)證環(huán)節(jié)的失位以及忽視合理懷疑等方面。為盡可能使《偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》客觀準(zhǔn)確,并最終保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,律師應(yīng)從稅率與匯率的適用、完稅價(jià)格的審定、貨物品名與稅號(hào)的確定及其他法定形式要件四方面對(duì)《偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》進(jìn)行深入了解與嚴(yán)格審查。

    關(guān)鍵詞:偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)、走私、審查

    背景

    2014年,我國(guó)海關(guān)共立案?jìng)赊k走私犯罪案件2275起,案值668.94億元人民幣,涉嫌偷逃稅額124.58億元,同比分別增長(zhǎng)10.4%、65.5%和61.4%;破獲涉嫌偷逃稅額千萬(wàn)元以上重特大走私犯罪案件170起,同比增長(zhǎng)1.1倍。

    一般而言,偷逃稅額是衡量走私普通貨物、物品罪與非罪的主要標(biāo)準(zhǔn),更是影響量刑輕重的關(guān)鍵因素

    根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的規(guī)定,對(duì)走私行為人涉嫌偷逃應(yīng)繳稅額的核定,應(yīng)當(dāng)由走私犯罪案件管轄地的海關(guān)出具《涉嫌走私的貨物、物品偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》)。海關(guān)出具的《偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》,經(jīng)偵查機(jī)關(guān)、檢察院、法院審查確認(rèn)的,可以作為辦案的依據(jù)和定罪量刑的證據(jù)。

    再根據(jù)《海關(guān)計(jì)核涉嫌走私的貨物、物品偷逃稅款暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)第十條的規(guī)定,《偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》包含了計(jì)核事項(xiàng)、計(jì)核結(jié)論與計(jì)核依據(jù)及方法,而計(jì)核依據(jù)及方法應(yīng)當(dāng)包括:涉案貨物、物品的品名、原產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量、稅則號(hào)列、計(jì)稅價(jià)格、稅率、匯率等內(nèi)容。

    刑事訴訟關(guān)系到涉案件當(dāng)事人的生命、財(cái)產(chǎn)及自由等一系列基本權(quán)利,而《偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》又是走私普通貨物、物品罪定罪量刑的重要依據(jù)。因此對(duì)律師而言,正確審查并合理運(yùn)用《偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》,是能否進(jìn)行有效辯護(hù)的關(guān)鍵。 

    一、《偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》的法律性質(zhì)

    《刑事訴訟法》144條規(guī)定:“為了查明案情,需要解決案件中某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)指派、聘請(qǐng)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。”本文中“鑒定意見(jiàn)”的概念,主要是從狹義理解,即“司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或?qū)iT(mén)知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)”。目前有觀點(diǎn)認(rèn)為《偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》屬于鑒定意見(jiàn),還有觀點(diǎn)則認(rèn)為《偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》屬于書(shū)證。鑒于《偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》法律性質(zhì)的確定將影響對(duì)其質(zhì)證的路徑選擇,因此本部分將首先闡述——為何筆者認(rèn)為《偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》應(yīng)當(dāng)屬于“鑒定意見(jiàn)”。

    (一)關(guān)于《偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》作出的主體

    根據(jù)《意見(jiàn)》第84條的規(guī)定,鑒定結(jié)構(gòu)和鑒定人應(yīng)具有法定資質(zhì)。但目前我國(guó)的相關(guān)立法,卻沒(méi)有關(guān)于鑒定機(jī)構(gòu)主體資格的明確規(guī)定。關(guān)于鑒定機(jī)構(gòu)主體分類(lèi),主流觀點(diǎn)認(rèn)為,我國(guó)主要存在四種模式:①?lài)?guó)家專(zhuān)門(mén)投資建立的以司法鑒定為主業(yè)、具有獨(dú)立法人地位的司法鑒定機(jī)構(gòu);②依托國(guó)有事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立的司法鑒定機(jī)構(gòu),其特點(diǎn)是依托國(guó)有資源,大多并不以司法鑒定為主業(yè),往往具有產(chǎn)學(xué)研或教科服一體化的優(yōu)勢(shì),不一定具有獨(dú)立法人地位,多實(shí)行雙重管理;③依托新型社會(huì)主體設(shè)立的司法鑒定機(jī)構(gòu),其特點(diǎn)多是具有高度專(zhuān)業(yè)化,能夠充分利用市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用(一般稱(chēng)為“民營(yíng)機(jī)構(gòu)”);④偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的承擔(dān)特殊鑒定任務(wù)的職權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)。

    有觀點(diǎn)認(rèn)為,《偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》不屬于鑒定意見(jiàn),因?yàn)樽鞒觥锻堤佣惪詈jP(guān)核定證明書(shū)》的是海關(guān)內(nèi)部經(jīng)授權(quán)的計(jì)核部門(mén),而通常計(jì)核部門(mén)并不屬于海關(guān)走私犯罪偵查機(jī)關(guān)、海關(guān)調(diào)查部門(mén)。但筆者對(duì)此并不認(rèn)同。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,海關(guān)緝私局及緝私分局為走私犯罪的偵查機(jī)關(guān),其受海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo),以海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)為主。因此,雖然計(jì)核部門(mén)并不屬于偵查機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),但其主要受海關(guān)總署的領(lǐng)導(dǎo),與海關(guān)系統(tǒng)有著密不可分的關(guān)系,只是因?yàn)樘厥獾碾p重垂直領(lǐng)導(dǎo)體系,才導(dǎo)致了《偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》作出主體在形式上是否適格的爭(zhēng)議。

    (二)關(guān)于結(jié)論

    《刑事訴訟法》第144條規(guī)定:“為了查明案情,需要解決案件中某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)指派、聘請(qǐng)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。”鑒定意見(jiàn)是鑒定人根據(jù)自己所掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)手段,對(duì)案件中所涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行分析判斷后所產(chǎn)生的一種傾向性意見(jiàn),它是鑒定人認(rèn)識(shí)的結(jié)果。

    筆者認(rèn)為,鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)基本特征:

    1、鑒定意見(jiàn)具有證據(jù)能力和證明力。

    2、鑒定意見(jiàn)一定是證據(jù),而不是最終裁決。首先,事實(shí)的認(rèn)定屬于司法行權(quán)的范疇,只能由依據(jù)憲法享有司法權(quán)的主體作出。其次,鑒定意見(jiàn)大都建立在一定的專(zhuān)業(yè)技能上,這種專(zhuān)業(yè)技能的門(mén)檻,必然會(huì)具有滯后性與局限性。最后,鑒定意見(jiàn)是一種意見(jiàn)證據(jù),其中包含了鑒定人的主觀判斷。因此,即使其所依據(jù)的專(zhuān)門(mén)知識(shí)是明確的,也可能會(huì)由于鑒定人的主觀因素而使鑒定意見(jiàn)帶有不確定性。

    3、鑒定意見(jiàn)具有科學(xué)性、客觀性,是鑒定人運(yùn)用專(zhuān)門(mén)知識(shí)或技能,憑借科學(xué)設(shè)備和儀器,從科學(xué)技術(shù)角度提出的分析、判斷意見(jiàn)。

    如前所述,《偷逃稅款海關(guān)核定證明書(shū)》包括計(jì)核事項(xiàng),計(jì)核結(jié)論,計(jì)核依據(jù)和計(jì)核方法等,經(jīng)走私犯罪偵查機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院審查確認(rèn),可以作為辦案的依據(jù)和定罪量刑的證據(jù)。結(jié)合其概念與內(nèi)涵,筆者認(rèn)為其符合鑒定意見(jiàn)的基本特征。

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