互聯網不斷發展,信息的生產、傳輸、存儲和處理方式進一步優化。筆者結合工作實踐,對運用互聯網思維提升涉稅信息管理水平談幾點意見。
用簡約化信息降低征納成本。利用互聯網,稅務機關與納稅人、第三方的交互信息可以進一步簡化,信息傳遞效率更高,稅收征納成本更低。一是身份認定。用數字證書、人臉識別等電子手段代替營業執照、身份證件等實物材料。二是采集信息。納稅人通過電子稅務局報送或稅務機關通過網絡從第三方獲取涉稅數據。三是提供證明。用二維碼、電子簽章等技術生成數據證明,替代發票、繳款書等紙質票證等。
用多維度信息強化風險管理。將多個來源、重疊度低的多維度信息交叉驗證,能減少信息的不對稱性和不確定性,提高風險識別的準確率。一是依法報送。納稅人按法律規定,通過征管系統或互聯網報送基本數據項。二是依職權采集。稅務機關通過稅控器具、查賬軟件或實地取證等手段采集涉稅信息。三是第三方交換。稅務機關與第三方網絡聯通,獲取涉稅收入、財產和行為等信息。四是互聯網獲取。稅務機關定義“銷售、拍賣、轉讓”等關鍵字,利用搜索技術,從官方網站獲取涉稅信息。西安市稅務局將房管局商品房銷售網簽數據、房地產媒體網站的樓盤信息、企業報送的申報表和財務報表、企業開具發票數據等交叉驗證,可有效識別稅收風險。
用動態化信息識別征管需求。將多元數據整合成為信息流,根據納稅人、征收對象、經營行業的特征,實施差別化征管或服務措施。一是建立納稅行為信息流。根據納稅人使用信息系統、服務熱線、社交軟件等行為數據,對納稅人進行分類,適配對應的服務模式。二是建立商品物資信息流。根據發票等數據,對商品物資建立包含材料購入、生產加工、倉儲銷售等環節的信息流,判斷商品物資在時點、類別、數量、價格等方面與企業申報是否有偏差,識別稅收風險。三是建立財產價值信息流。對不動產項目,構建從出讓、建造、銷售到持有等環節的信息流,監視不動產價值增長變化情況,判斷納稅人申報納稅是否真實可信。
用開放性信息提升治理能力。稅務機關開放相關數據,與第三方聯合開展執法、服務、懲戒和信用評價等工作,構建稅收共治體系。一是向政府部門提供稅收數據,快速準確認定行政相對人的收入、財產和征信等,提高群眾辦事效率,優化政府服務能力。二是向商業機構提供經納稅人授權的稅收數據,提高信用審核的效率。三是向社會公開安全脫敏且機器可讀的稅收數據,幫助大學院校、咨詢機構甚至個人,發現社會治理、公共服務和產品供給等方面的短板,研究解決方案,促進全社會的創新發展。