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      多層貨物購(gòu)銷關(guān)系埋藏虛開增值稅專用發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)
     發(fā)布時(shí)間:2016/9/26    來源:   閱讀次數(shù):3763
     
    在實(shí)際貨物購(gòu)銷貿(mào)易中,貨物貿(mào)易往往并非僅由購(gòu)貨方和銷貨方兩方主體完成,在諸多商業(yè)因素的影響下,各方主體都有可能進(jìn)入到一項(xiàng)貨物交易的關(guān)系之中,形成多層次、復(fù)雜、繁瑣的交易流程和方式。而多層、復(fù)雜的交易關(guān)系卻埋藏著虛開增值稅專用發(fā)票的違法風(fēng)險(xiǎn)。本案即是銷貨方與購(gòu)貨方將本來簡(jiǎn)單的交易關(guān)系復(fù)雜化,引致稅務(wù)機(jī)關(guān)作出認(rèn)定銷貨方構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票違法行為的結(jié)果。結(jié)合本案具體案情,筆者對(duì)此作簡(jiǎn)要分析。

     

    一、案情簡(jiǎn)介

    (一)涉案的貨物購(gòu)銷交易關(guān)系

    甲公司位于B市,是一家國(guó)有紡織品制造公司。乙公司位于B市,是一家貨物貿(mào)易公司。甲公司與乙公司是長(zhǎng)期的商業(yè)合作伙伴,乙公司是甲公司較為固定的購(gòu)貨方,甲公司的貨物大多先向乙公司出售,再由乙公司對(duì)外銷售。

    丙公司位于D市,是一家貨物貿(mào)易公司。丁公司位于D市,是一家國(guó)有大型港務(wù)公司。丙公司與丁公司是長(zhǎng)期的商業(yè)合作伙伴,丙公司是丁公司較為固定的銷貨方,丁公司所需的各項(xiàng)材料、貨物大多從丙公司采購(gòu)。

    2010年2月,丁公司下屬一家碼頭單位急需一批PVC篷布,欲從丙公司處采購(gòu)。但由于丙公司在短時(shí)間內(nèi)無法籌集大量PVC篷布,沒有供貨能力,因此,丙公司與甲公司取得聯(lián)系,希望甲公司能夠幫助丙公司完成備貨。2010年3月,在丙公司的促成下,丁公司與甲公司簽署了《供貨協(xié)議書》,約定由甲公司向丁公司供應(yīng)4000塊PVC篷布,貨款金額為200萬元。《供貨協(xié)議書》簽署后,丁公司向甲公司提出,由于丙公司是丁公司的長(zhǎng)期合作供應(yīng)商,根據(jù)丁公司內(nèi)部規(guī)定其所需貨物均應(yīng)由丙公司供應(yīng),因此要求甲公司應(yīng)先將貨物向丙公司供應(yīng),丁公司向丙公司支付貨款,再由丙公司向丁公司供貨,丙公司向甲公司支付貨款。

    接到丁公司的提議后,甲公司表示同意,但由于考慮到丁公司僅為D市的私營(yíng)工貿(mào)企業(yè),償債能力有限,丙公司可能存在不支付貨款或不能支付貨款的違約風(fēng)險(xiǎn),甲公司遂向丁公司提議將乙公司引入交易,由乙公司承擔(dān)這一商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),乙公司為在D市奠定合作基礎(chǔ)也同意加入。

    經(jīng)甲、乙、丙、丁四公司協(xié)商,最終確定了本批PVC篷布的購(gòu)銷交易流程:

    1.甲公司向乙公司供貨,乙公司向甲公司支付貨款;

    2.乙公司向丙公司供貨,丙公司向乙公司支付貨款;

    3.丙公司向丁公司供貨,丁公司向丙公司支付貨款。

    (二)涉案的貨物購(gòu)銷交易履行情況

    2010年5月7日,丁公司再次召集甲、乙、丙三公司,提議為了節(jié)省運(yùn)費(fèi)和時(shí)間成本,由甲公司直接將貨物運(yùn)送到丁公司的碼頭,甲乙、丙公司均表示同意。同時(shí)乙公司提出,乙公司也擔(dān)心丙公司出現(xiàn)不支付貨款的違約風(fēng)險(xiǎn),要求丁公司直接將貨款向乙公司支付。丁公司與丙公司遂簽署了一份委托付款協(xié)議,約定由丙公司委托丁公司支付該筆貨款。自此,交易各方將貨物運(yùn)輸方式及付款方式進(jìn)行了變更和補(bǔ)充約定。

    2010年5月9日,甲公司向乙公司開出向其銷售該批PVC篷布的增值稅專用發(fā)票20份,價(jià)稅合計(jì)200萬元。2010年5月11日,甲公司將該批PVC篷布運(yùn)送到丁公司的碼頭。2010年5月12日,丙公司向丁公司開具了200萬元的增值稅普通發(fā)票,丙公司與丁公司約定委托款與貨款相抵消。2010年5月15日,乙公司收到丁公司轉(zhuǎn)賬的貨款,2010年5月18日,乙公司將該筆貨款向甲公司支付。但是,乙公司一直未向丙公司開具發(fā)票。

    (三)B

    市國(guó)稅局認(rèn)定甲公司虛開增值稅專用發(fā)票

    1、案發(fā)緣由

    2010年5月12日,乙公司收到丁公司轉(zhuǎn)賬的貨款后,乙公司的法定代表人張某致使會(huì)計(jì)將該筆貨款作為“暫存款”入賬,并沒有計(jì)入收入科目。張某以歸還丁公司暫存款的名義私自從乙公司支取大量銀行存款進(jìn)行侵吞。丙公司多次向張某索要發(fā)票,但張某一直以各種理由推脫不予開具。2011年張某案發(fā),以職務(wù)侵占罪被判處刑罰。B市國(guó)稅局以乙公司涉嫌存在讓他人為自己虛開增值稅專用發(fā)票以及甲公司涉嫌為他人虛開增值稅專用發(fā)票進(jìn)行立案并實(shí)施稅務(wù)稽查。

    2、稅務(wù)機(jī)關(guān)作出處理決定

    2014年3月1日,B市國(guó)稅局對(duì)甲公司作出《稅務(wù)處理決定書》,認(rèn)定甲公司2010年5月9日向乙公司開具的20份增值稅專用發(fā)票沒有貨物購(gòu)銷交易,是乙公司的法定代表人張某讓甲公司為其開具,根據(jù)《

    國(guó)家稅務(wù)總局轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院關(guān)于適用全國(guó)人民<代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定>的若干問題的解釋》的通知》(

    國(guó)稅發(fā)[1996]210號(hào))的規(guī)定,甲公司的行為構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票。由于甲公司2010年5月的增值稅應(yīng)納稅額已經(jīng)據(jù)實(shí)申報(bào)繳納,對(duì)其不做補(bǔ)稅的處理決定。

    該稅務(wù)處理決定作出后,對(duì)甲公司可能造成兩方面嚴(yán)重的影響。其一,甲公司一旦構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票的違法行為,就可能存在承擔(dān)沉重的刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。其二,甲公司系國(guó)有公司,主要客戶均系國(guó)有單位,以參與投標(biāo)的方式為主,構(gòu)成違法行為將直接導(dǎo)致甲公司不具備投標(biāo)資格,對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也會(huì)產(chǎn)生惡劣影響。


    二、華稅點(diǎn)評(píng)

    筆者認(rèn)為,B市國(guó)稅局對(duì)甲公司作出的稅務(wù)處理決定書認(rèn)定事實(shí)不清,適用法律錯(cuò)誤,將給甲公司造成惡劣影響,應(yīng)予撤銷。

    (一)《稅務(wù)處理決定書》認(rèn)定甲公司虛開增值稅專用發(fā)票的違法事實(shí)不清

    在稅務(wù)處理決定書中,關(guān)于涉案事實(shí)部分,B市國(guó)稅局認(rèn)定甲公司與乙公司之間沒有貨物購(gòu)銷交易,同時(shí)認(rèn)定乙公司的法定代表人張某實(shí)施了讓甲公司為乙公司虛開增值稅專用發(fā)票的事實(shí)。而在涉案的PVC篷布購(gòu)銷交易中,甲公司確實(shí)發(fā)生了銷售PVC篷布的事實(shí),從結(jié)果上看,盡管貨物最終賣給了丁公司,但從購(gòu)銷交易流程和購(gòu)銷交易法律關(guān)系上看,甲公司與乙公司確實(shí)建立了貨物購(gòu)銷關(guān)系,并構(gòu)成整個(gè)貨物交易的必要組成部分,甲公司與乙公司也依照雙方約定完成了各自的合同義務(wù)。因此B市國(guó)稅局認(rèn)定甲公司與乙公司之間沒有貨物購(gòu)銷交易屬于認(rèn)定事實(shí)不清。

    (二)《稅務(wù)處理決定書》認(rèn)定甲公司構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票,屬于適用法律錯(cuò)誤

    1、虛開增值稅專用發(fā)票具有法定的構(gòu)成要件

    國(guó)家稅務(wù)總局轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院關(guān)于適用全國(guó)人民<代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定>的若干問題的解釋》的通知》(

    國(guó)稅發(fā)[1996]210號(hào))將最高人民法院的司法解釋文件作為稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定虛開增值稅專用發(fā)票行為的依據(jù),要求稅務(wù)機(jī)關(guān)遵照?qǐng)?zhí)行。綜上,認(rèn)定納稅人是否構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票的違法行為應(yīng)當(dāng)綜合依據(jù)稅收行政法規(guī)定及刑法及其司法解釋關(guān)于虛開增值稅專用發(fā)票罪的規(guī)定。


    綜合我國(guó)發(fā)票管理辦法等稅收行政法、刑法及司法解釋的規(guī)定可以看到,我國(guó)稅法在認(rèn)定納稅人虛開增值稅專用發(fā)票違法行為時(shí)遵循了主客觀相統(tǒng)一的基本原則,換言之,只有納稅人充分了主觀和客觀的雙重要件,我國(guó)稅法才認(rèn)定納稅人的行為構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票,并且對(duì)其予以制裁。因此,納稅人構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下構(gòu)成要件:


    (1)納稅人在主觀上具有虛開增值稅專用發(fā)票的故意


    納稅人在主觀上具有虛開增值稅專用發(fā)票的故意,是指納稅人在主觀上明知沒有真實(shí)的貨物購(gòu)銷交易仍然實(shí)施虛開增值稅專用發(fā)票的行為或納稅人在主觀上明知所開具的增值稅專用發(fā)票與真實(shí)的貨物購(gòu)銷交易的貨物數(shù)量、金額、主體不符的主觀心理狀態(tài)。


    (2)納稅人在客觀上實(shí)施了虛開增值稅專用發(fā)票的行為


    虛開增值稅專用發(fā)票的行為,包括三類行為,分別是:①?zèng)]有貨物購(gòu)銷或者沒有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具增值稅專用發(fā)票;②有貨物購(gòu)銷或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專用發(fā)票;③進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但讓他人為自己代開增值稅專用發(fā)票。


    2、甲公司不符合虛開增值稅專用發(fā)票的構(gòu)成要件


    根據(jù)涉案PVC篷布購(gòu)銷交易的事實(shí),結(jié)合我國(guó)稅法、刑法及其司法解釋對(duì)虛開增值稅專用發(fā)票的規(guī)定,甲公司在主觀和客觀兩個(gè)方面均不符合虛開增值稅專用發(fā)票的構(gòu)成要件:


    (1)甲公司在主觀上沒有虛開增值稅專用發(fā)票的故意


    甲公司向乙公司開具的增值稅專用發(fā)票依據(jù)的是雙方之間的購(gòu)銷合同關(guān)系,屬于甲公司應(yīng)當(dāng)履行的合同義務(wù)和法定責(zé)任。甲公司的主觀心理狀態(tài)系“嚴(yán)格按照與乙公司之間的購(gòu)銷合同內(nèi)容開具發(fā)票”,完全不具有虛開增值稅專用發(fā)票的故意。


    (2)甲公司在客觀上沒有實(shí)施虛開增值稅專用發(fā)票的行為


    甲公司與乙公司之間存在PVC篷布的買賣合同關(guān)系,向乙公司開具的增值稅專用發(fā)票所記載的購(gòu)貨方、銷貨方、貨物品名、數(shù)量、金額均與甲公司與乙公司之間真實(shí)的貨物購(gòu)銷交易相符合,不存在在沒有真實(shí)貨物購(gòu)銷交易的情況下為他人虛開增值稅專用發(fā)票的行為,也不存在開具的增值稅專用發(fā)票與真實(shí)貨物購(gòu)銷交易的數(shù)量、金額不實(shí)的行為。


    (3)甲公司在主觀上沒有騙取及幫助他人騙取國(guó)家稅款的目的


    甲公司知道乙公司會(huì)將本批PVC篷布向丙公司進(jìn)行銷售,并應(yīng)當(dāng)依約為丙公司開具發(fā)票。乙公司向丙公司開具發(fā)票后,也理應(yīng)需要履行增值稅的納稅申報(bào)及繳稅義務(wù)。因此,在甲公司看來,如果乙公司依約向丙公司開具發(fā)票后不會(huì)存在騙取國(guó)家稅款的結(jié)果,甲公司在主觀上也不具有幫助他人騙取國(guó)家稅款的故意。


    綜上,甲公司不符合虛開增值稅專用發(fā)票的法定構(gòu)成要件,B市國(guó)稅局認(rèn)定甲公司構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票屬于適用法律錯(cuò)誤。


    (三)甲公司與乙公司的貨物流、發(fā)票流與資金流保持一致,符合國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第39號(hào)的規(guī)定


    國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人對(duì)外開具增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第39號(hào))規(guī)定,“納稅人對(duì)外開具增值稅專用發(fā)票同時(shí)符合以下情形的,不屬于對(duì)外虛開增值稅專用發(fā)票:一、納稅人向受票方納稅人銷售了貨物,或者提供了增值稅應(yīng)稅勞務(wù)、應(yīng)稅服務(wù);二、納稅人向受票方納稅人收取了所銷售貨物、所提供應(yīng)稅勞務(wù)或者應(yīng)稅服務(wù)的款項(xiàng),或者取得了索取銷售款項(xiàng)的憑據(jù);三、納稅人按規(guī)定向受票方納稅人開具的增值稅專用發(fā)票相關(guān)內(nèi)容,與所銷售貨物、所提供應(yīng)稅勞務(wù)或者應(yīng)稅服務(wù)相符,且該增值稅專用發(fā)票是納稅人合法取得、并以自己名義開具的。受票方納稅人取得的符合上述情形的增值稅專用發(fā)票,可以作為增值稅扣稅憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。”


    據(jù)此規(guī)定,納稅人向受票方銷售了貨物、向受票方收取了貨款,且納稅人以自己名義向受票方開具的增值稅專用發(fā)票所記載的銷售貨物相符,即貨物流、資金流及發(fā)票流保持一致的,不屬于對(duì)外虛開增值稅專用發(fā)票。


    在本案中,甲公司與乙公司建立PVC篷布的購(gòu)銷合同法律關(guān)系,具有真實(shí)的貨物購(gòu)銷交易。乙公司依約如實(shí)向甲公司全額支付了貨款,甲公司依法如實(shí)向乙公司開具了增值稅專用發(fā)票,且甲公司所開具的增值稅專用發(fā)票記載的購(gòu)貨方、貨款支付方均系乙公司,記載的銷貨方、貨款收取方均系甲公司,發(fā)票流與資金流保持一致。


    在貨物流方面,甲公司提出將貨物直接交付給丁公司的提議后,乙公司、丙公司及丁公司均同意了甲公司的提議。乙公司和丙公司同意變更貨物交付方式的意思表示屬于指示交付,是觀念交付的一種表現(xiàn)形式,得到我國(guó)民商法的認(rèn)可。《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第二十六條規(guī)定,“動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前,第三人依法占有該動(dòng)產(chǎn)的,負(fù)有交付義務(wù)的人可以通過轉(zhuǎn)讓請(qǐng)求第三人返還原物的權(quán)利代替交付。”因此,丁公司是實(shí)際收貨人,乙公司是觀念收貨人,屬于法律擬制,不影響乙公司作為購(gòu)貨方的法律地位。


    綜上,在甲公司與乙公司的購(gòu)銷交易中,甲公司是供貨方、收款方和開票方,乙公司是購(gòu)貨方、付款方和受票方,甲公司所開具的增值稅專用發(fā)票與貨物購(gòu)銷交易的真實(shí)情況相符,貨物流、資金流、發(fā)票流保持一致,符合國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第39號(hào)的規(guī)定,不屬于對(duì)外虛開增值稅專用發(fā)票。


    (四)甲公司向乙公司開具增值稅專用發(fā)票符合《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定

    中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》(

    國(guó)務(wù)院令第587號(hào))第十九條規(guī)定,“銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng),收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票。”在甲公司與乙公司之間的PVC篷布購(gòu)銷交易中,乙公司是付款方,甲公司是收款方,甲公司作為收款方向作為付款方的乙公司開具發(fā)票符合我發(fā)票管理辦法第十九條的規(guī)定。

    《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第587號(hào))第三十五條規(guī)定,“違反本辦法的規(guī)定,有下列情形之一的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處1萬元以下的罰款;有違法所得的予以沒收:(一)應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票,或者未按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目,全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票,或者未加蓋發(fā)票專用章的;……”據(jù)此規(guī)定,在甲公司與乙公司之間的購(gòu)銷合同關(guān)系中,甲公司向乙公司開具發(fā)票是一項(xiàng)法定責(zé)任,甲公司如不向乙公司開具發(fā)票的,反而構(gòu)成“應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票”的違法行為,將受到行政處罰。因此,甲公司向乙公司開具增值稅專用發(fā)票也是甲公司履行其法定責(zé)任的表現(xiàn)。

    總結(jié)

    本案的啟示意義非常重大。之所以甲公司陷入了稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查,購(gòu)銷交易的過分復(fù)雜及合作方的誠(chéng)信問題占了很大因素。首先,由于甲、乙、丙、丁四公司在商定最終的貨物購(gòu)銷流程時(shí)沒有簽署書面的協(xié)議或者合同,這就為準(zhǔn)確說明購(gòu)銷交易關(guān)系增加了難度,需要乙公司、丙公司和丁公司通力配合,才能還事實(shí)于本來面目。其次,由于甲公司和乙公司均不愿承擔(dān)交易相對(duì)方的違約風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致本次交易的貨款支付方式兩次發(fā)生變化,也增加了交易的復(fù)雜性和證明難度。最后,由于甲公司的合作方乙公司的法定代表人存在職務(wù)侵占的犯罪行為,也為交易關(guān)系增加了不可預(yù)知的復(fù)雜性。企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要特別注重貨物購(gòu)銷交易的流程把控,確保復(fù)雜多層的交易關(guān)系能夠有合同、協(xié)議相支撐,避免不必要的稅法風(fēng)險(xiǎn)。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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