特此公告。
山西省地方稅務局應用房地產估價技術加強存量房交易稅收征管辦法(試行)
第一條 為了切實加強存量房交易環節稅收征管，防范存量房交易活動中所形成的稅收風險，營造依法、公平納稅的良好環境，促進房地產市場健康有序發展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細則、《中華人民共和國契稅暫行條例》及細則等法律法規的有關規定，按照《財政部 國家稅務總局關于推廣應用房地產估價技術加強存量房交易稅收征管工作的通知》(財稅[2011]61號)的要求，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區域范圍內存量房(俗稱二手房)交易環節的稅收征管。
存量房含住宅和非住宅。
第三條 發生存量房交易的單位和個人，應在辦理產權變更登記前，向地稅機關申報繳納相關稅款。交易雙方應當依法如實申報存量房交易價格，依法足額繳納相關稅款。
第四條 市、縣兩級主管地稅機關要按照房地產稅收一體化管理要求，設立存量房交易稅收“一窗式”征收窗口，建立與產權變更登記部門的協作機制，嚴格執行契稅“先稅后證”制度，加強存量房交易稅收征管。
第五條 市、縣兩級主管地稅機關要應用統一的存量房交易申報價格評估審核系統(全省通用版)，對各類存量房交易申報價格進行評估(以下簡稱存量房評估)。
第六條 市、縣兩級主管地稅機關應當應用房地產批量估價技術確定存量房交易價格估值，并下浮一定比例形成存量房評估價格，據此作為核定申報的存量房交易價格是否偏低的標準。存量房交易價格估值下浮比例應不高于20%，具體比例由各市地方稅務局擬定，并報省地方稅務局批準后執行。
第七條 存量房評估工作由市、縣(市、區)地方稅務局直屬二分局負責，各市、縣(市、區)在本區域內的存量房評估技術標準必須統一。
第八條 當地主管地稅機關要對納稅人申報的存量房交易價格進行全面評估審核，嚴格禁止不經評估即直接按納稅人申報的交易價格征稅。
第九條 當地主管地稅機關要嚴格按照規定實施存量房評估。要應用存量房評估價格與納稅人申報價格進行比對，對于申報價格高于評估價格的，以申報價格計稅；對于申報價格明顯低于評估價格的，應進一步經過規定程序確認申報交易價格偏低是否有正當理由，經確認有正當理由的，予以認可；無正當理由的，以評估價格作為依據核定計稅價格征稅。
以下情況可視為有正當理由：
(一)法院裁決；
(二)拍賣；
(三)親屬(三代以內血親)間交易且申報價格不低于評估價格的規定范圍；
(四)房屋客觀上有明顯缺損且申報價格不低于評估價格的規定范圍；
(五)稅務機關認定的其他情形。
本條第(三)、(四)項的評估價格下浮具體比例由各市地方稅務局確定。
納稅人應按當地主管地稅機關要求提供正當理由的合法、有效資料。
第十條 納稅人對評估價格有異議的，可向當地主管地稅機關提出異議處理申請，并提供證據資料，當地主管地稅機關要按照合法、合理、規范、高效的原則進行異議處理。納稅人對異議處理結果有異議的，當地主管地稅機關應當按照山西省物價局、山西省財政廳、山西省國家稅務局、山西省地方稅務局聯合發布的《涉稅財務價格認定管理辦法》(晉價認字[2010]176號)委托價格主管部門設立的價格鑒定機構進行認定。
納稅人對價格主管部門設立的價格鑒定機構認定的評估價格仍有異議的，可依法先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可依法提起行政訴訟。
異議處理的具體辦法另行制定。
第十一條 納稅人發生存量房交易行為，未按規定繳納稅款的，由當地主管地稅機關依法追繳應納稅款、滯納金，并依法給予行政處罰。納稅人采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十二條 主管地稅機關應優化納稅服務，充分尊重納稅人的知情權，保護納稅人的合法權益。要對實施存量房評估進行公告，積極向納稅人宣傳存量房評估工作，依納稅人申請公開存量房交易評估機制的內容、評估工作的原理和程序，為納稅人提供咨詢。
第十三條 存量房評估數據庫維護和評估數據的調整由各市地方稅務局直屬二分局負責。評估數據和申報數據，按照稅務檔案管理的要求進行保管。
第十四條 推廣應用房地產估價技術進行存量房評估的省級部門協調工作機制管理辦法，由省地方稅務局、省住房和城鄉建設廳、省物價局另行制定。
第十五條 本辦法由山西省地方稅務局負責解釋。
第十六條 本辦法自2012年1月1日起試行，試行滿2年后，如繼續適用，應重新公布。《山西省地方稅務局應用房地產估價技術評估審核存量房交易申報價格管理辦法(試行) 》(山西省地方稅務局公告2011年第6號)同時廢止。
