國家稅務(wù)總局于近日發(fā)布了《納稅信用管理辦法》和《重大稅收違法案件信息公布辦法》，建立稅收守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，打造稅務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的升級版。
據(jù)稅務(wù)總局納稅服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，納稅信用管理包括納稅信用信息的采集、評價(jià)、確定、發(fā)布和應(yīng)用等活動(dòng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將廣泛采集指標(biāo)，評價(jià)納稅人的信用級別，并根據(jù)實(shí)際變化予以升級或降級。納稅信用按百分制分為A、B、C、D四級，D級納稅信用還可以根據(jù)稅收違法行為直接判級確定。
該負(fù)責(zé)人說，納稅信用管理重在運(yùn)用，信用級別直接與稅收服務(wù)管理掛鉤，對于A級信用納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)將主動(dòng)公告名單，增加專用發(fā)票用量、普通發(fā)票按需領(lǐng)用，企業(yè)連續(xù)3年獲A級信用的，將獲得綠色通道或?qū)Ｈ藚f(xié)辦稅事。評為B級信用的納稅人，對其實(shí)行正常管理，對C級信用納稅人從嚴(yán)管理。
若被確定為D級納稅信用，將在發(fā)票使用、出口退稅審核、納稅評估等方面受到嚴(yán)格審核監(jiān)督，違法處罰幅度將高于其他納稅人。稅務(wù)機(jī)關(guān)還會(huì)將其名單通報(bào)相關(guān)部門，建議在經(jīng)營、投融資、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止。
《重大稅收違法案件信息公布辦法》則明確了重大稅收違法案件公布原則、公布機(jī)關(guān)、公布標(biāo)準(zhǔn)、公布內(nèi)容、懲戒措施、公布期限、異議處理等，并確定了7項(xiàng)稅務(wù)總局直接公布的“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)。
“黑名單”不僅公開企業(yè)名稱、納稅人識別號、組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊地址，主要違法事實(shí)，處罰法律依據(jù)，行政處理、行政處罰情況，而且將違法企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）、財(cái)務(wù)人員的姓名、性別、身份號碼，以及對重大稅收違法案件負(fù)有直接責(zé)任的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信息一并公布。《辦法》還規(guī)定，企業(yè)如果上了“黑名單”，需要自公布之日起滿2年才能從公布欄撤出。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌表示，“黑名單”制度把企業(yè)納稅信用與法定代表人、財(cái)務(wù)人員信息“捆綁”起來，既能督促企業(yè)建立完善的管理機(jī)制，培育誠信企業(yè)文化，又以個(gè)人誠信推動(dòng)企業(yè)誠信，從而形成了“榮辱與共”的約束機(jī)制。
稅務(wù)總局稽查局局長馬毅民介紹，目前稅務(wù)機(jī)關(guān)已建立了信用管理、征收管理、稅務(wù)稽查互動(dòng)機(jī)制，由征收管理、稅務(wù)稽查部門及時(shí)向信用管理部門提供納稅人信用信息，信用管理部門按月將納稅人月度積分變化送征收管理、稅務(wù)稽查部門，作為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的有效補(bǔ)充。
稅務(wù)機(jī)關(guān)還將與工商、海關(guān)、國土等部門建立多部門、跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分運(yùn)用第三方涉稅信息佐證納稅信用。同時(shí)將重大稅收違法案件信息通報(bào)給相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合懲戒。 |
