近日，國務院對《物業管理條例》再次進行了修改，其中，刪去《物業管理條例》第二十四條中的“具有相應資質的”。
在稅收政策中，《國家稅務總局關于物業管理服務中收取的自來水水費增值稅問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第54號）規定：提供物業管理服務的納稅人，向服務接受方收取的自來水水費，以扣除其對外支付的自來水水費后的余額為銷售額，按照簡易計稅方法依3%的征收率計算繳納增值稅。那么，本次修改，對該項政策的適用，會有何影響呢？
這個問題，我前幾天也考慮過。當然，看物業服務企業是否進行了工商登記、是否存在物業服務相應的營業項目，這也不失為一種方法，但是，隨著商事登記制度的改革，在工商登記的項目這個問題上，可能會遇到新問題。
我倒是認為，原《物業管理條例》第二十四條規定：“國家提倡建設單位按照房地產開發與物業管理相分離的原則，通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業。住宅物業的建設單位，應當通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業；投標人少于3個或者住宅規模較小的，經物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門批準，可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業服務企業。”（這次修訂，刪去了該條中的“具有相應資質的”）我更愿意將該條理解為是對住宅物業的建設單位選擇物業管理服務企業的一項規定，即應“通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業”。
對于《國家稅務總局關于物業管理服務中收取的自來水水費增值稅問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第54號）關于“提供物業管理服務的納稅人，向服務接受方收取的自來水水費，以扣除其對外支付的自來水水費后的余額為銷售額，按照簡易計稅方法依3%的征收率計算繳納增值稅”的規定，我一直理解是，我們不去糾結于是否具有資質，而是把著眼點放在另外一處，即“提供物業管理服務”這個定語上。
既然總局咋下文時，不是簡單的用的“納稅人向服務接受方收取的自來水水費，以扣除其對外支付的自來水水費后的余額為銷售額，按照簡易計稅方法依3%的征收率計算繳納增值稅”這個表述，而是非常明確的用了“提供物業管理服務的納稅人”，即在納稅人前面加了“提供物業管理服務”這個限制性的定語，那就表明適用此項政策的，不是所有的納稅人，而僅是“提供物業管理服務”的納稅人。
那么，我們在判定某個納稅人是否可以適用該項政策時，就把重點放在“是否提供物業管理服務”這個關鍵點上面。
既然總局公告中也沒說資質的問題，那么，你有沒有物業管理資質，我不去糾結你，而是審核你是否屬于提供物業管理服務的企業。
何謂“物業管理服務”呢？在稅收政策中尚無明確界定，那我們就來看其他的法律、行政法規有沒有界定。
還真有，就在《物業管理條例》的第二條，就有一個很明確的界定，即“所稱物業管理，是指業主通過選聘物業服務企業，由業主和物業服務企業按照物業服務合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護物業管理區域內的環境衛生和相關秩序的活動。”
那好，如果你這個企業符合《物業管理條例》第二條關于“業主通過選聘物業服務企業，由業主和物業服務企業按照物業服務合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護物業管理區域內的環境衛生和相關秩序的活動”的這個條件，那么，你就是總局第54號公告中所稱的“提供物業管理服務的納稅人”，就可以適用該條的相關稅收政策，反之，則不能。
