財稅〔2015〕90號 2015.8.10
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局，海關總署廣東分署、各直屬海關，新疆生產建設兵團財務局：
為優化農業生產投入結構，促進農業可持續發展，經國務院批準，化肥增值稅優惠政策停止執行。現就有關政策明確如下：
一、自2015年9月1日起，對納稅人銷售和進口化肥統一按13%稅率征收國內環節和進口環節增值稅。鉀肥增值稅先征后返政策同時停止執行。
二、化肥的具體范圍，仍然按照《國家稅務總局關于印發<增值稅部分貨物征稅范圍注釋>的通知》（國稅發〔1993〕151號）的規定執行。進口環節恢復征收增值稅的化肥稅號見附件。
三、財政部、國家稅務總局《關于若干農業生產資料征免增值稅政策的通知》（財稅〔2001〕113號）第一條第2項和第4項“化肥”的規定、《財政部國家稅務總局關于進口化肥稅收政策問題的通知》（財稅〔2002〕44號）、《財政部國家稅務總局關于鉀肥增值稅有關問題的通知》（財稅〔2004〕197號）、《財政部國家稅務總局關于暫免征收尿素產品增值稅的通知》（財稅〔2005〕87號）、《財政部國家稅務總局關于免征磷酸二銨增值稅的通知》（財稅〔2007〕171號)自2015年9月1日起停止執行。
財政部
海關總署
國家稅務總局
2015年8月10日
2015年9月1日起對化肥恢復征收增值稅
2015年8月10日 財政部稅政司
經國務院批準，2015年8月10日，財政部、海關總署和國家稅務總局印發了《關于對化肥恢復征收增值稅政策的通知》（財稅〔2015〕90號），規定自2015年9月1日起，對納稅人銷售和進口的化肥，統一按13%稅率征收增值稅，原有的增值稅免稅和先征后返政策相應停止執行。
自1994年以來，國家對國內生產流通和進口的部分化肥品種一直實行免征或者先征后返增值稅等優惠政策，在保障化肥供應、穩定農資價格、支持農業生產等方面發揮了積極作用。但隨著形勢的發展變化，上述政策的弊端日益顯現。
一方面，化肥增值稅優惠政策是在我國化肥供不應求、國家對其實行價格管制、增值稅抵扣鏈條不完整的背景下出臺的，當前市場和政策環境都發生了較大變化，化肥價格管制已經全面放開，供求關系已經由供不應求轉為產能過剩，且隨著營業稅改征增值稅改革試點的推進，化肥企業的進項稅抵扣越來越充分，繼續對化肥實行增值稅優惠政策的必要性不大。
另一方面，從政策執行情況看，農民和企業實際受益不大，還帶來了重復征稅和政策不統一等問題，特別是化肥產能過剩和過度施用問題日益突出，要求取消化肥增值稅優惠政策的呼聲越來越強烈，部分化肥生產企業也建議盡快恢復征稅。
為了落實中央農村工作會議關于把過量使用的農業投入品盡快減下來的要求，順應形勢的發展變化，解決政策執行中出現的問題，有必要適時停止執行化肥增值稅優惠政策。
當前，化肥價格處于相對低位，市場供應充足、競爭充分，為化肥增值稅優惠政策的調整提供了有利契機。同時，國家對有機肥仍然在生產流通全環節實行免征增值稅政策，有利于鼓勵有機肥的生產和使用，優化用肥結構，促進農業可持續發展。此外，由于國家設有農資綜合補貼并動態調整等制度安排，即使化肥價格出現一些波動，調整化肥增值稅優惠政策對正常的農業生產和農民增收不會產生大的影響。
附件：
進口環節恢復征收增值稅的化肥稅號
序號 稅號 化肥名稱
1 28342110 肥料用硝酸鉀
2 31042090其他氯化鉀
3 31043000硫酸鉀
4 31052000含氮、磷、鉀三種肥效元素的肥料
5 31053000磷酸氫二銨
6 31056000含磷、鉀兩種肥效元素的肥料
