經國務院批準，財政部、國家稅務總局近日發布通知，規定自2013年11月1日至2018年10月31日，對以回收的廢礦物油為原料生產的潤滑油基礎油、汽油、柴油等工業油料免征消費稅。
上述通知中規定，廢礦物油指工業生產領域機械設備及汽車、船舶等交通運輸設備使用后失去或降低功效更換下來的廢潤滑油。享受優惠政策的納稅人必須同時符合三個方面標準：一是納稅人必須取得省級以上環境保護部門頒發的《危險廢物（綜合）經營許可證》，且該證件上核準生產、經營范圍應包括“利用”或“綜合經營”字樣。納稅人在申請辦理免征消費稅備案時，應同時提交污染物排放地環境保護部門確定的該納稅人應予執行的污染物排放標準，以及污染物排放地環境保護部門在此前6個月以內出具的該納稅人的污染物排放符合上述標準的證明材料。納稅人回收的廢礦物油應具備能顯示其名稱、特性、數量和接受日期等項目的《危險廢物轉移聯單》。二是生產原料中廢礦物油重量必須占90%以上。產成品中必須包括潤滑油基礎油，且每噸廢礦物油生產的潤滑油基礎油應不少于0.65噸。三是利用廢礦物油生產的產品與利用其他原料生產的產品應分別核算。
通知中規定，對未達到相應的污染物排放標準或被取消《危險廢物（綜合）經營許可證》的納稅人，自發生違規排放行為之日或《危險廢物（綜合）經營許可證》被取消之日起，取消其享受通知規定的免征消費稅政策的資格，且三年內不得再次申請。納稅人自發生違規排放行為之日起已申請并辦理免稅的，應予追繳。自2013年11月1日至2013年12月12日通知下發前，納稅人已經繳納的消費稅，符合通知免稅規定的，予以退還。
據了解，廢礦物油屬于危險廢物，含有大量致癌物質，燃燒會產生大量二惡英、硫磷有機化合物等有害物質，直接傾倒將對自然環境造成嚴重危害。根據我國的相關法規，產生廢礦物油的單位應按照相關環保標準規范自行處理或將廢礦物油交由持有危險廢物經營許可證的單位妥善處理。目前，我國廢礦物油回收狀況較為混亂，隨意傾倒、非法采集和加工現象普遍存在，污染及二次污染問題嚴重。
有關專家指出，與報廢前相比，廢礦物油只是其中部分烴類（約10%～25%）變質，其余大部分烴類組成仍是潤滑油的主要黏度載體，除去變質物及雜質后，即可再生成符合質量要求的潤滑油基礎油，且回收率可達到70%左右。2012年，我國潤滑油等實際消費量達850萬噸，按照20%的損耗率和50%的回收率計算，每年至少可回收廢礦物油340萬噸，可再生潤滑油基礎油200余萬噸。
我國的廢礦物油再生行業于上世紀60年代開始發展，但技術落后，質量低劣。上世紀80年代后期，廢礦物油再生行業開始快速發展，特別是2000年以來，廢礦物油再生企業規模、工藝技術都有很大提升，產品質量也有很大提高。但是，目前全國仍存在許多非法煉廠，這些企業在市場高價收購廢礦物油，經過簡單加工裂解劣質汽油、柴油，污染環境且逃稅嚴重。而正規經營企業則面臨原材料價格高、技術更新投入大等多種問題。
專家表示，根據國家發展改革委發出的《關于印發“十二五”資源綜合利用指導意見和大宗固體廢物綜合利用實施方案的通知》，廢舊機油回收和資源化利用是鼓勵發展的重點行業。通過稅收優惠支持廢礦物油再生企業發展，既可以緩解我國石油資源緊缺的壓力，又可以幫助正規經營企業度過困難時期，促進該行業產業化發展，提高該行業的技術水平、減少環境污染。
相關法規——財稅[2013]105號財政部國家稅務總局關于對廢礦物油再生油品免征消費稅的通知 |
