北京市地方稅務(wù)局公路內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)操作規(guī)程 一、納稅人注冊登記和稅控器具使用管理
（一）納稅人登記
納稅人經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)認定為公路內(nèi)河自開票納稅人資格并辦理發(fā)票領(lǐng)購資格的行政許可后，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)為納稅人進行新版公路內(nèi)河貨運發(fā)票的核定。
納稅人填寫《公路內(nèi)河貨運業(yè)自開票納稅人注冊登記表》，主管稅務(wù)機關(guān)對使用稅控器具納稅人的最高開票限額（單張開票最高限額、退票累計金額限額、發(fā)票開具累計金額限額）進行審批確認。
稅控發(fā)票開票金額限額的設(shè)定原則應(yīng)充分考慮納稅人的開票需求，并結(jié)合納稅評估設(shè)定控制，可對單張開票最高限額適當(dāng)從寬，退票累計金額限額不超過開票累計金額限額。
主管稅務(wù)機關(guān)審批完畢后，將《公路內(nèi)河貨運業(yè)自開票納稅人注冊登記表》一式四份，交稅控代理服務(wù)商。
注 釋：此條款廢止，作廢依據(jù)—北京市地方稅務(wù)局關(guān)于公布全文失效廢止和部分失效廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的公告 北京市地方稅務(wù)局公告2011年第15號。
（二）稅控初始化
稅控代理服務(wù)商將主管稅務(wù)機關(guān)核準的《公路內(nèi)河貨運業(yè)自開票納稅人注冊登記表》和稅務(wù)登記證副本的復(fù)印件交稅控安全管理部門進行稅控初始化。對于已經(jīng)匯款購置稅控器具的納稅人，應(yīng)在“公路內(nèi)河貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)”中登記錄入相關(guān)信息，并通過稅控器具初始化信息寫盤，完成對稅控器具的初始化操作，并將稅控器具編號填寫在《公路內(nèi)河貨運業(yè)自開票納稅人注冊登記表》上留檔保存。稅控安全管理部門將已經(jīng)初始化的稅控器具和《公路內(nèi)河貨運業(yè)自開票納稅人注冊登記表》交稅控代理服務(wù)商。
（三）稅控器具安裝
稅控代理服務(wù)商通知納稅人并為納稅人安裝稅控器具，安裝完畢后，填寫《公路內(nèi)河貨運業(yè)自開票納稅人注冊登記表》后，交納稅人兩份。
（四）購票寫盤管理與發(fā)票購領(lǐng)
稅控器具初始化工作完成后，納稅人初次領(lǐng)購發(fā)票時，需持稅務(wù)登記證副本、《公路內(nèi)河貨運業(yè)自開票納稅人注冊登記表》和稅控器具，將《公路內(nèi)河貨運業(yè)自開票納稅人注冊登記表》交稅務(wù)機關(guān)的售票窗口，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)確認并留存《公路內(nèi)河貨運業(yè)自開票納稅人注冊登記表》后，納稅人領(lǐng)購發(fā)票。主管稅務(wù)機關(guān)憑納稅人的領(lǐng)購《貨運發(fā)票》工本費收據(jù)，登陸“公路內(nèi)河貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)”對稅控器具中的稅控盤進行寫盤操作，對于再次領(lǐng)購發(fā)票的納稅人，操作時應(yīng)對稅控器具中的傳輸盤進行寫盤。
對于以前使用稅控裝置開具舊版《貨運發(fā)票》的納稅人，初次領(lǐng)購新版《貨運發(fā)票》前，應(yīng)持ＩＣ卡進行報數(shù)。
(五)注冊登記變更
各變更項目包括基礎(chǔ)信息變更、發(fā)票核準信息變更、發(fā)票監(jiān)控數(shù)據(jù)、稅控器具變更。
信息變更包括：納稅人名稱、法人代表、辦稅員、經(jīng)營地址、電話號碼、注冊類型、經(jīng)營項目中文名稱、數(shù)據(jù)報送方式、主管股所(科室)、主管稅務(wù)官員、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及所屬行業(yè)的修改；發(fā)票核準信息變更包括：每月購票數(shù)量的修改；發(fā)票監(jiān)控數(shù)據(jù)變更包括發(fā)票種類、單張開票最高限額、退票限額、發(fā)票累計金額限額；稅控器具變更只有一種，即增加稅控器具。
1．基礎(chǔ)信息變更
稅控器具納稅人的基礎(chǔ)信息變更后，應(yīng)填寫《公路內(nèi)河貨運業(yè)自開票納稅人信息變更表》和《公路內(nèi)河貨運業(yè)自開票納稅人注冊登記表》，主管稅務(wù)機關(guān)審批后，交稅控代理服務(wù)商，由稅控安全管理部門為其進行變更處理。
2．稅控器具安裝信息變更
納稅人需要增加稅控器具時，應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)填報《公路內(nèi)河貨運業(yè)自開票納稅人信息變更表》和《公路內(nèi)河貨運業(yè)自開票納稅人注冊登記表》。主管稅務(wù)機關(guān)審批后，交由稅控服務(wù)商送稅控安全管理部門進行稅控器具的信息變更操作并按照規(guī)定流程進行初始化工作，初始化完畢后，納稅人按照有關(guān)規(guī)定辦理發(fā)票領(lǐng)購事宜。
3．發(fā)票核準信息變更和監(jiān)控信息變更
納稅人發(fā)生發(fā)票核準信息變更和監(jiān)控信息變更時，應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)填報《公路內(nèi)河貨運業(yè)自開票納稅人信息變更表》和《公路內(nèi)河貨運業(yè)自開票納稅人注冊登記表》，由主管稅務(wù)機關(guān)審批后進行變更，之后立即申報數(shù)據(jù)，以保證信息的及時修改。
二、稅控器具丟失(被盜)管理
納稅人的稅控器具發(fā)生丟失(被盜)等情況的，應(yīng)在24小時內(nèi)持已開具未報數(shù)的發(fā)票存根聯(lián)和剩余的空白發(fā)票以及稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件到主管稅務(wù)機關(guān)，填報《稅控器具丟失(被盜)報告》。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時進行核實并按規(guī)定進行處罰。
(一)丟失(被盜)稅控器具登記
主管稅務(wù)機關(guān)首先應(yīng)根據(jù)《稅控器具丟失(被盜)報告》中提供的信息，查詢到注冊納稅人登記信息，核實無誤后，對計算機和稅控器具丟失(被盜)、損毀情況予以記錄備案。然后將該納稅人未打印的發(fā)票號段信息做手工退票處理，對已開具未報數(shù)的發(fā)票存根聯(lián)進行補錄。對于發(fā)票失控的情況要進行黑名單登記。主管稅務(wù)機關(guān)將審批通過的《稅控器具丟失(被盜)報告》和稅務(wù)登記證副本的復(fù)印件交稅控服務(wù)商，由稅控安全管理部門辦理相關(guān)事宜。
(二)補辦稅控器具
對于稅控器具全部丟失或被盜后，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)按照規(guī)定程序處理后，如納稅人需要重新購買并符合條件的，重新填寫《公路內(nèi)河貨運業(yè)自開票納稅人注冊登記表》，并按照納稅人注冊登記管理工作流程辦理。
三、稅控器具毀損管理
對于稅控器具不能正常開具發(fā)票的，應(yīng)由納稅人通過一級自檢程序進行檢測。屬于稅控器具問題的，納稅人持稅控器具和上次報數(shù)后開具的發(fā)票存根聯(lián)以及剩余的空白發(fā)票，到主管稅務(wù)機關(guān)填寫《稅控器具損毀及發(fā)票使用情況登記表》。
主管稅務(wù)機關(guān)對稅控器具進行二級檢測。對于可修復(fù)的稅控器具，稅務(wù)機關(guān)將《稅控器具損毀及發(fā)票使用情況登記表》及稅控器具交稅控代理服務(wù)商進行修復(fù)；對于不可修復(fù)的稅控器具，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將該納稅人剩余的空白發(fā)票號段做手工退票處理，對于納稅人已開具尚未報數(shù)的發(fā)票數(shù)據(jù)，稅務(wù)機關(guān)憑納稅人的存根聯(lián)在“公路內(nèi)河貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)”的“存根聯(lián)補錄”中進行發(fā)票數(shù)據(jù)的補錄，同時將《稅控器具損毀及發(fā)票使用情況登記表》和稅控器具通過稅控服務(wù)商交稅控安全管理部門進行更換。稅控代理服務(wù)商將更換后的稅控器具交納稅人，持《稅控器具損毀及發(fā)票使用情況登記表》及更換后的稅控器具到稅務(wù)機關(guān)進行剩余發(fā)票號段的寫盤處理。
四、稅控器具流失管理
因納稅人失蹤造成稅控器具和發(fā)票流失的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)注冊登記信息核實、記錄該稅控器具信息以及流失時間，同時填寫《稅控器具流失登記表》，并錄入到“公路內(nèi)河貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)”。
五、稅控器具注銷管理
納稅人因注銷稅務(wù)登記、業(yè)務(wù)變更或其他情況不再使用稅控器具時，應(yīng)填寫《稅控器具注銷登記表》并報送稅控數(shù)據(jù)。主管稅務(wù)機關(guān)對納稅人的《貨運發(fā)票》進行繳銷，在《稅控器具注銷登記表》簽署意見后，納稅人將《稅控器具注銷登記表》和稅控器具交稅控代理服務(wù)商辦理相關(guān)事宜。
六、黑名單處理
（一）黑名單處理是對因稅控器具丟失或損毀、惡意開具、納稅人走逃、發(fā)票丟失等原因造成的紙質(zhì)發(fā)票丟失或電子發(fā)票信息失控的情況進行錄入登記，并逐級匯總形成失控發(fā)票清冊，作為發(fā)票查詢比對的一項數(shù)據(jù)來源。
（二）在稅控器具丟失損毀、納稅人流失、稅控器具注銷時如有失控發(fā)票應(yīng)及時進行登記備案。
七、其他工作要求
（一）存根聯(lián)補錄
由于納稅人使用的稅控器具發(fā)生丟失、被盜、損毀等情況，造成稅控器具中未報數(shù)據(jù)丟失的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)憑納稅人出具的已開發(fā)票存根聯(lián)在“公路內(nèi)河貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)”中的“存根聯(lián)補錄”模塊中，對發(fā)票信息進行補錄。
（二）稅控器具解鎖
對于稅控器具由于密碼丟失、時鐘錯亂等原因，造成稅控器具鎖定不能開具發(fā)票的，納稅人應(yīng)將稅控器具通過稅控代理服務(wù)商送稅控安全管理部門解鎖后繼續(xù)使用。
（三）稅控數(shù)據(jù)的報送
納稅人須在稅務(wù)機關(guān)指定的數(shù)據(jù)報送時間內(nèi)（即每月征收期1號到10號），使用傳輸盤抄報開票數(shù)據(jù)。主管稅務(wù)機關(guān)通過“公路內(nèi)河貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)”讀取傳輸盤的稅控數(shù)據(jù)，同時回寫發(fā)票監(jiān)控信息。
（四）代開發(fā)票工作流程
對于初次到稅務(wù)機關(guān)代開貨運發(fā)票的納稅人，需到主管稅務(wù)機關(guān)填報《北京市地方稅務(wù)局貨物運輸業(yè)代開發(fā)票申請表》，主管稅務(wù)機關(guān)核準后，登陸“公路內(nèi)河貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)”，為納稅人開具完稅證或繳款書交納稅人同時保存發(fā)票開具信息，納稅人繳納稅款后，持完稅證或繳款書到主管稅務(wù)機關(guān)開具發(fā)票。
稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票使用的稅控器具需按照納稅人注冊登記管理流程進行初始化和發(fā)票寫盤及報數(shù)等操作。
