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| 國辦函[2010]69號國務院辦公廳關于鼓勵服務外包產業(yè)加快發(fā)展的復函 |
| 發(fā)布時間：2014/12/31 來源： 閱讀次數(shù)：1119 |
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國務院辦公廳關于鼓勵服務外包產業(yè)加快發(fā)展的復函
國辦函〔2010〕69號 2010-04-07
商務部：
你部關于鼓勵服務外包產業(yè)加快發(fā)展政策建議的請示收悉。經國務院批準，現(xiàn)函復如下：
一、國務院同意完善支持中國服務外包示范城市（以下簡稱示范城市）發(fā)展服務外包產業(yè)的政策措施。
（一）完善技術先進型服務企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。放寬認定條件，將技術先進型服務業(yè)務收入占本企業(yè)總收入70%的比例降低到50%；取消企業(yè)需獲得國際資質認證的要求；簡化申報核準程序，認定工作由示范城市人民政府科技部門會同相關部門組織實施，加快技術先進型服務企業(yè)認定工作。
（二）將營業(yè)稅免稅政策擴大到示范城市所有離岸服務外包業(yè)務。
（三）對于全部面向國外市場的服務外包企業(yè)經營呼叫中心業(yè)務（即最終服務對象和委托客戶均在境外），在示范城市實施不設外資股權比例限制的試點。創(chuàng)新服務外包海關監(jiān)管模式，推廣實施服務外包保稅監(jiān)管。
（四）2010到2012年，中央財政每年安排示范城市各500萬元資金用于服務外包公共平臺建設。
二、加大財政資金支持力度。2010年中央財政安排500萬資金用于服務外包境外投資促進活動，并通過中小企業(yè)國際市場開拓資金等支持服務外包企業(yè)開拓國際市場。擴大服務外包人才培訓資金支持范圍，促進大學生就業(yè)。放寬服務外包企業(yè)及培訓機構申請服務外包人才培訓資金的條件，將服務外包業(yè)務額由150萬美元下調至50萬美元，離岸業(yè)務額占服務外包業(yè)務額比例由70％下調至50％。鼓勵服務外包企業(yè)取得國際資質認證，擴大國際資質認證資金支持范圍。改進上述資金申報核準程序，由原來每年1次改為每年2次撥付，使企業(yè)加快獲得資金支持。
三、做好有關金融服務工作。各金融機構要認真落實金融支持服務外包產業(yè)發(fā)展的各項措施，積極開展適合服務外包企業(yè)特點的金融產品和服務方式創(chuàng)新，拓寬服務外包企業(yè)的融資渠道。努力解決服務外包企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難的問題。大力支持符合條件的服務外包企業(yè)境內外特別是創(chuàng)業(yè)板上市。
四、為服務外包企業(yè)做大做強營造良好環(huán)境。減輕服務外包企業(yè)負擔，將符合人力資源社會保障部門規(guī)定條件的服務外包企業(yè)均納入“五緩四減三補貼”政策范圍之內。將示范城市技術先進型服務企業(yè)實行的特殊勞動工時制推廣到全國其他地區(qū)符合條件的服務外包企業(yè)。鼓勵服務外包企業(yè)海外并購，開拓國際市場，并為服務外包企業(yè)員工境外工作提供簽證便利。結合我國國際采購安排，將外國供應商須向中國企業(yè)發(fā)包一定比例的服務外包業(yè)務作為大宗商品采購的條件。通過體制改革和組織制度創(chuàng)新，積極培育在岸服務外包市場，促進國際國內服務外包業(yè)務協(xié)調發(fā)展。整合利用現(xiàn)有公共技術服務平臺資源，避免重復建設。創(chuàng)新服務模式，支持專業(yè)化服務企業(yè)發(fā)展。
五、加強服務外包人才培養(yǎng)和引進。改進、加強大學服務外包課程體系和實踐教學基地建設，鼓勵充分利用各種培訓資源，多形式、多渠道加快服務外包人才培養(yǎng)，為服務外包企業(yè)提供合格的實用型人才。加大海外高層次服務外包人才引進力度，并在落戶、子女入學等方面提供便利。
六、商務部要會同有關部門加強對示范城市發(fā)展服務外包產業(yè)的指導和服務，同時搭建服務于全國的服務外包投資促進平臺，制定我國國際服務外包產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年），完善服務外包統(tǒng)計制度。示范城市人民政府要加強規(guī)劃，突出特點，強化服務，營造環(huán)境，增強聚集效應，推動服務外包產業(yè)量的擴張和質的提升。
注釋：“五緩四減三補貼”政策：五緩”是指對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，在一定條件下允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險費。“四減”是指階段性降低除養(yǎng)老保險外的四項社會保險費費率?！叭a”是指使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼，以及使用就業(yè)專項資金對困難企業(yè)開展職工在崗培訓給予補貼?！皟蓞f(xié)商”是指困難企業(yè)不得不進行經濟性裁員時，對確實無力一次性支付經濟補償金的，在企業(yè)與工會或職工雙方依法平等協(xié)商一致的基礎上，可簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償?shù)膮f(xié)議。
相關政策——財政部、國家稅務總局、商務部、科技部、國家發(fā)展改革委《關于完善技術先進型服務企業(yè)有關企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2014〕59號） |
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