遼工商發(fā)[2015]29號 2015-6-1
各市、綏中、昌圖縣工商行政管理局：
為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、培育經(jīng)濟發(fā)展新引擎，加快實施市場驅(qū)動戰(zhàn)略，推進(jìn)我省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，省工商局現(xiàn)就立足職能支持小微企業(yè)和個體工商戶加快發(fā)展提出如下意見。
一、深入推進(jìn)“三證合一”登記制度，年內(nèi)實現(xiàn)“一照一碼”，將辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記的時間，由現(xiàn)在的8天壓縮到5天以內(nèi)，降低企業(yè)創(chuàng)設(shè)成本，營造激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)的寬松準(zhǔn)入環(huán)境。
二、將公安部門企業(yè)印章刻制備案納入“三證合一”登記制度，工商部門在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時直接出具印章刻制備案證明，企業(yè)憑此證明直接刻制印章，進(jìn)一步簡化和縮短企業(yè)辦理手續(xù)、時間。
三、支持眾創(chuàng)空間申請企業(yè)登記，鼓勵各類企業(yè)、投資機構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量按照市場化原則投資建設(shè)或管理運營眾創(chuàng)空間，申請眾創(chuàng)空間企業(yè)登記的，企業(yè)名稱可以使用“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客中心”等與眾創(chuàng)空間相關(guān)的字樣，眾創(chuàng)空間的經(jīng)營范圍可核定為“企業(yè)管理服務(wù)”、“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”、“企業(yè)孵化服務(wù)”等。
四、支持依托眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)集群注冊，對小微企業(yè)住所(經(jīng)營場所)設(shè)在科技園、孵化園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)基地等集中辦公區(qū)樓宇內(nèi)的，實行住所(經(jīng)營場所)報備制，免予提交場地使用證明，促進(jìn)創(chuàng)新型小微企業(yè)加快發(fā)展。
五、支持小微企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，對利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營商品或者提供服務(wù)的小微企業(yè)，企業(yè)名稱可以使用“電子商務(wù)”，經(jīng)營范圍可以核定為“利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營XX”或者“利用互聯(lián)網(wǎng)提供XX服務(wù)”。支持電子商務(wù)領(lǐng)域等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶將住宅登記為住所(經(jīng)營場所)。
六、將“一照多址”經(jīng)營場所備案適用范圍從注冊地縣域擴大到市域范圍，支持小微企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。
七、對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)試行簡易注銷程序，方便其辦理退出市場登記。
八、充分發(fā)揮工商部門、市場監(jiān)督管理部門的職能優(yōu)勢和隊伍優(yōu)勢，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動。在高校、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)站，聘請創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，為創(chuàng)辦小微企業(yè)以及高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供全方位的輔導(dǎo)服務(wù)。依托就業(yè)培訓(xùn)基地、就業(yè)見習(xí)基地、技能培訓(xùn)基地，搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺，提供創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，支持高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點人群創(chuàng)業(yè)。
九、在各級工商部門、市場監(jiān)督管理部門開展創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)活動，從今年起各市每年要至少確定100戶新設(shè)小微企業(yè)、個體工商戶，為其提供不短于一年的創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)，深入了解其在準(zhǔn)入、經(jīng)營、審批、稅收、融資等方面的實際困難和問題，及時向政府反映其合理訴求和政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門有針對性地解決新設(shè)小微企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營中遇到的困難和問題，幫扶其度過初創(chuàng)期風(fēng)險。
十、發(fā)揮個私協(xié)會橋梁紐帶作用，為小微企業(yè)、個體工商戶提供用工和市場營銷服務(wù)。通過組織開展用工招聘會和舉辦產(chǎn)品展銷、經(jīng)貿(mào)洽談交流等活動，幫助小微企業(yè)和個體工商戶解決用工難題，助力拓寬市場營銷渠道，幫助其提升市場活躍度，延長生命周期。
十一、發(fā)揮工商部門、市場監(jiān)督管理部門動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記等職能，為小微企業(yè)、個體工商戶提供創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。引導(dǎo)小微企業(yè)和個體工商戶最大限度地利用動產(chǎn)資源進(jìn)行抵押融資，支持小微企業(yè)通過股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保融資，通過“道德信貸”、“聯(lián)保信貸”、搭建銀企合作平臺等拓寬小微企業(yè)和個體工商戶融資渠道，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的融資難題。
十二、建立全省小微企業(yè)名錄庫，建立健全支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)扶持政策集中公示，為小微企業(yè)融資、產(chǎn)品銷售、市場開發(fā)、人員招聘等提供便捷信息服務(wù)。推進(jìn)小微企業(yè)信用共享，促進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)。
十三、實行登記注冊和涉企服務(wù)零收費，除依法抽查外，不再對小微企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行日常檢查，對首次輕微違法行為實施行政指導(dǎo)，不予行政處罰，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、多頭檢查或濫施強制措施，最大限度維護(hù)其正常經(jīng)營，切實為小微企業(yè)和個體工商戶松綁減負(fù)。
十四、強化重點領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為的整治力度，嚴(yán)厲查處公用企業(yè)、壟斷企業(yè)濫用市場支配地位、濫收費用或排除小微企業(yè)、個體工商戶參與競爭等違法行為，全力維護(hù)其合法權(quán)益，努力營造激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)的寬松發(fā)展環(huán)境。
各地要切實提高支持小微企業(yè)、個體工商戶加快發(fā)展對實施市場驅(qū)動戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，提出量化指標(biāo)，明確責(zé)任分工，強化督查跟蹤，確保本意見相關(guān)政策措施落地生根。各市要在本意見下發(fā)1個月內(nèi)將實施方案上報省局督察室，并于每年11月30日前報送工作總結(jié)。
