國稅函[2011]470號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局：
為進一步加強增值稅專用發票管理，有效防范不法分子篡改漢字信息虛開增值稅專用發票的犯罪活動，稅務總局組織研發了增值稅防偽稅控系統漢字防偽項目，自2011年5月起已在上海、陜西和深圳三地從事黃金經銷、成品油經銷以及享受增值稅稅收優惠政策并使用防偽稅控開票系統的增值稅一般納稅人中進行試運行。目前試運行情況基本正常，試點地區已有6000多戶企業納入試點范圍，累計開具二維碼密文增值稅專用發票50多萬份。但在試點工作中尚存在以下問題：一是個別基層國稅機關和稅務人員目前尚不了解稅務總局已開展增值稅防偽稅控系統漢字防偽項目試運行工作，拒絕為納稅人認證二維碼密文增值稅專用發票；二是部分國稅機關因設備原因不能認證二維碼密文增值稅專用發票；三是部分國稅機關認證發票時統一不干預明文信息，采取退票重開的簡單處理辦法；四是個別試運行地區以外的國稅機關在為部分新開戶辦理初始發行時，系統中誤選擇“開具漢字防偽發票”，影響了企業正常報稅。
推行防偽稅控系統漢字防偽項目意義重大，各地國稅機關要高度重視此次試運行工作。防偽稅控系統漢字防偽項目的推廣使用，不僅可以有效防止不法分子通過篡改企業名稱、貨物名稱等漢字信息對外虛開增值稅專用發票案件的發生，國稅機關還可以準確掌握增值稅一般納稅人購進和銷售貨物的詳細信息，準確監控企業生產經營狀況，跟蹤監控具體商品的物流軌跡，進而憑借國稅機關掌握的企業上述生產經營的第一手信息為增值稅在加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構調整優化、落實國家宏觀調控政策等方面發揮積極作用提供有力的支持。為確保試點工作的順利進行，現將有關事項明確如下：
一、試運行工作中，各地國稅機關要精心組織實施，及時轉發試運行有關文件，認真做好相關崗位稅務人員的宣傳、輔導和培訓工作，并做好納稅人的宣傳、解釋工作，確保試運行成功。
二、認證二維碼密文增值稅專用發票時可以對票面中除密文以外的信息進行人工干預。
三、試運行工作中各地發現的業務問題要及時向稅務總局（貨物和勞務稅司）報告，對于認證二維碼密文增值稅專用發票等技術性問題，可撥打稅務總局呼叫中心電話（4008112366）解決。
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