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| “四問”央行：民間借貸具有制度層面的合法性 |
| 發(fā)布時間：2011/11/22 來源： 閱讀次數(shù)：806 |
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| 隨著浙江“跑路老板”的出現(xiàn)，民間借貸一時間成為輿論關(guān)注的焦點。就此問題，中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人日前在接受新華社記者采訪時表示，民間借貸具有制度層面的合法性，是正規(guī)金融有益和必要的補(bǔ)充。同時，如果借貸利率超過銀行4倍將不受法律保護(hù)?！ ∵@讓業(yè)內(nèi)相信，監(jiān)管當(dāng)局將出臺放寬民間借貸經(jīng)營限制的新政，在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，允許隱于民間的巨量資本“轉(zhuǎn)正”。 四問央行 1問 何為民間借貸？ 答：民間借貸是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，企業(yè)和個人財富逐步積累、產(chǎn)業(yè)資本向金融資本轉(zhuǎn)化、正規(guī)金融尚不能百分之百滿足社會需求等多種因素綜合作用的結(jié)果?！ 】梢哉f，民間借貸是正規(guī)金融有益和必要的補(bǔ)充。在一定程度上解決了部分社會融資需求，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自我調(diào)整和應(yīng)能力，有利于形成多層次信貸市場?！ ?問 民間借貸是否符合現(xiàn)有法律？ 答：民間借貸具有制度層面的合法性。在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，自然人、法人及其他組織之間有自由借貸的權(quán)利。 而對于非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉(zhuǎn)貸、洗錢、金融傳銷、暴力催收導(dǎo)致的人身傷害等犯罪行為，應(yīng)依法嚴(yán)懲。 3問 如何界定高利貸行為？如何處罰？ 答：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》規(guī)定，民間借貸的利率可適當(dāng)高于銀行利率，但最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保護(hù)。 對于個人或單位以轉(zhuǎn)貸牟利為目的，套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金高利轉(zhuǎn)貸他人，違法所得數(shù)額較大的，可依刑法規(guī)定，以高利轉(zhuǎn)貸罪論處。 4問 政府對民間借貸如何規(guī)范和管理？ 答：對于民間借貸，應(yīng)區(qū)別對待、分類管理： 一是對合理、合法的民間借貸予以保護(hù)。 二是對投資咨詢公司、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)的借貸活動，各地政府和金融監(jiān)管部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)。 三是對非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資、高利轉(zhuǎn)貸、金融傳銷、洗錢、暴力催收導(dǎo)致的人身傷害等違法犯罪行為，公安、司法部門介入，嚴(yán)厲打擊。 有關(guān)部門正在研究、試點與完善民間借貸跟蹤監(jiān)測體系，以期為經(jīng)濟(jì)決策及宏觀調(diào)控提供更為全面的信息。 業(yè)內(nèi)聲音 多元化融資體系將建立 對于央行的認(rèn)可，以及首次公開表示“應(yīng)該將這類經(jīng)批準(zhǔn)從事專業(yè)放貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或組織從一般意義的民間借貸主體中分離出來，作為專業(yè)放貸人對待”，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，監(jiān)管當(dāng)局將相繼出臺放寬民間借貸經(jīng)營限制的新政，允許隱于民間的巨量資本“轉(zhuǎn)正”。 央行負(fù)責(zé)人表示，下一步將致力于推動完善相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)民間資本規(guī)范從事資金借貸活動，鼓勵民間借貸規(guī)范化、陽光化運(yùn)作，發(fā)展多層次信貸市場，滿足社會多元化融資需求。 事實上，早在一個月前，國家對于民間借貸的態(tài)度就已經(jīng)明朗化。10月4日，國務(wù)院總理溫家寶率隊由紹興轉(zhuǎn)赴溫州考察，并指示當(dāng)?shù)卣氡M一切辦法，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢，穩(wěn)定金融形勢。 一系列舉措與說法，令坊間開始相信，中國監(jiān)管當(dāng)局或?qū)⒊雠_放寬民間借貸經(jīng)營限制的新政，多元化的融資體系建立在即?！ ＜矣^點 億萬資本有望“陽光化” 復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅表示，現(xiàn)在是“錢荒”與“錢流”并存的時代。一方面，實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量資金，但在緊縮貨幣政策下，廣大中小企業(yè)面臨融資難的問題；另一方面，體量巨大的民間資本正在尋求出路?！ ≈袊y行國際金融研究所高級經(jīng)濟(jì)師周景彤也表示，民間資本確實需要“規(guī)范化、陽光化和國民化”。他預(yù)計，一旦中國放寬對民間借貸的限制，至少將會有3-4萬億人民幣資本合法流入信貸市場。 而據(jù)住建部政策研究中心與高和資本聯(lián)合發(fā)布的《民間資本與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》顯示，中國民間資本的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出業(yè)界預(yù)計，溫州民間資本有5000多億元，山西有一萬億元，鄂爾多斯是2000多億元。 中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇上午表示，民間借貸“天生就具有理論上的合法性”。他認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該從進(jìn)一步深化體制改革上做文章，包括進(jìn)一步降低金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，將金融領(lǐng)域?qū)γ耖g資本開放，推動利率市場化改革?！ 」镉卤硎荆ㄓ腥绱瞬拍芫徑庵行∑髽I(yè)融資難題，并轉(zhuǎn)移民間資本對各種“炒作”的注意力，真正讓高利貸銷聲匿跡。 |
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