打造“中國服務”的國家新名片 要求重心向第三產業傾斜
該報告指出，我國的對外貿易主要是以制造業為主，上游原材料、下游商品都沒有定價權，大多數對外出口企業苦不堪言。若想從“微笑曲線”底端突圍，中國的企業面臨著在國際上重新定位的問題，不僅要有戰略意識的國際化經營，還需要政府在政策上的大力支持，在“中國制造”的標簽之后，更上一層樓，打造“中國服務”的國家新名片，讓世界重新認識中國。
這就要求中國在大力發展第一、二產業的同時，把更多的精力投入到第三產業當中來，做大服務業規模，提升產業結構能級，使服務業分工更加細化。產業結構的調整需要國家稅收政策及其他政策向第三產業傾斜。
上海試點影響其他省市服務業 地方政府將成主要推力
財政部財科所研究院孫鋼說：“區域性優惠政策會產生洼地效應，造成資金流向該地區，相當于變相排擠了外地服務業。目前很多省市試點積極性很高，這會推動改革步伐加速。”
據中國證券報記者了解，在上海進行試點后，對上海周邊的省份和城市影響也非常明顯。出現了很多企業將總部轉移到上海，但生產仍在原地的情況。這一變化，也在更大程度上促進了上海經濟的發展，但同時，對其他省市也是一種挑戰，因為一旦總部搬離原來的省份，也就意味著原來省份的稅收將減少一塊，對當地財政收入也會產生影響。這些地方政府為了保持投資的長期吸引力，必將成為增值稅向全國擴圍的主要推力。
目前，北京、江蘇、天津、深圳、重慶等地已經向相關部門提出今年開展營該增申請，北京有可能成為繼上海之后的第二個試點城市。
營業稅改增值稅有利于稅收結構優化
該報告顯示，營業稅改征增值稅，有三層減稅效應，第一是不再重復征稅；第二是稅負減輕；第三，這次的增值稅的擴圍改革中，引入了11%、6%兩檔較低稅率，這意味著增值稅的水平由于引進了新的較低水平的稅率，整個增值稅的平均稅負水平也降下來了。
2012年，“減稅”而非“增支”將成為積極財政政策的重心所在。結構性減稅，當然有別于全面性減稅，其最重要的特點在于兩個方面。一方面要通過減稅，適當減輕企業和居民的稅收負擔水平；另一方面，要通過有增有減的結構性調整，求得整個稅收收入結構的優化，將減稅操作與稅制改革的方向相對接，是結構性減稅的應有之義。
該報告同時也指出，營業稅改增值稅工作在全國的推廣同樣也不會呈現一路高歌猛進的局面。改革過程中同樣要考慮各省市的產業結構比重、中央和各地方的財政收入格局等因素。同時，增值稅改革也將導致國稅與地方稅稅收比例的重新分配，這些都需要時間和各相關部門的長期協調溝通。
