稅總函〔2014〕251號 2014-06-13各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
近日，國務院下發了《國務院關于對穩增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況開展全面督查的通知》（國發明電〔2014〕1號），決定對《政府工作報告》部署的2014年重點工作和去年下半年以來出臺的穩增長、促改革、調結構、惠民生各項政策措施落實情況進行全面督查，確保政令暢通、令行禁止，樹立言必信、信必果的施政新風，推動各項決策部署和政策措施盡快落到實處。為認真貫徹執行國務院督查工作部署，各級稅務機關要迅速組織開展對落實國務院督查重點內容的自查工作。現將有關問題通知如下：
一、高度重視自查工作
稅務部門是國家的經濟管理和行政執法部門，國務院出臺的穩增長、促改革、調結構、惠民生政策能否得到有效落實與稅收工作緊密相關。各級稅務機關要深刻認識國務院督查工作的重大意義，把思想和行動統一到國務院決策部署上來。
各級稅務機關要實行一把手責任制，精心制定自查工作方案，明確相關責任，加強督導檢查，扎實開展自查工作。要通過自查，打通上級決策部署貫徹落實的“最后一公里”，確保國務院出臺的稅收政策措施得到有效落實；通過自查，杜絕松松垮垮、大而化之的工作狀態，糾正推諉扯皮、拖延應付等庸政懶政行為，樹立良好的稅務部門形象；通過自查，追究問責為官不為和敷衍了事的問題，切實增強各級稅務機關的大局意識、責任意識；通過自查，完善和強化抓落實的制度保障，增強行政效能，進一步提高稅務部門的執行力。
二、認真開展自查工作
按照國務院督查工作部署，各級稅務機關要于6月23日前完成自查工作。
要全面開展自查。各級稅務機關要對照文件要求，逐一進行排查，確保自查工作不漏項、不留死角。要通過自查，對工作落實情況進行一次“大體檢”“大排查”，檢查配套政策是否及時制定，上級政策是否得到落實，相關后續管理是否跟上，納稅服務是否到位，依法治稅是否得到貫徹執行。
要突出自查重點。根據國務院督查方案，重點自查取消和下放行政審批事項、推進簡政放權的政策措施落實情況；擴大“營改增”試點運行情況，“營改增”應稅服務出口適用零稅率政策和免稅政策的執行情況；暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅工作落實情況，小型微利企業減半征收企業所得稅優惠政策實施情況；加快出口退稅進度，確保及時足額退稅，加大對騙取出口退稅打擊力度進展情況；支持服務業發展、鼓勵企業技術創新、加強生態環境保護、促進節能環保、促進就業創業等稅收政策措施落實情況。
要注重自查實效。各級稅務機關要在認真開展自查的基礎上，創新工作方式方法，采取問卷調查、召開納稅人座談會、到納稅人處走訪征求意見等方式，主動接受監督，讓社會評價和檢驗稅收工作落實情況。要對自查工作認真進行總結，對落實較好的，要總結經驗做法；對正在落實的，要摸清進展情況和面臨的困難問題；特別是對落實進展緩慢的，要查明原因，提出相應對策。
三、配合好國務院實地督查工作
6月25日至7月5日，國務院督查組將赴地方進行實地督查。各地稅務機關要根據自查情況，主動向地方政府匯報稅務部門貫徹落實國務院決策部署和政策措施情況，按要求做好接受督查工作。同時，要積極向納稅人做好稅收政策宣傳和納稅服務工作，避免因納稅人不理解稅收政策而影響稅務部門的落實效果。
