個人所得稅歷來是“兩會”熱點，這次也不例外。
劉永好代表建議，個稅起征點從現(xiàn)在的3500元提高到6000元至7000元左右。曹德旺代表說，如果按通脹比例算，現(xiàn)在個稅的起征點應(yīng)該是3萬元。張世平代表（全國總工會副主席）建議，對勞動密集型企業(yè)實行更低的增值稅稅率或免除增值稅，提高個人所得稅的免征額度。
黃奇帆代表建議降低個稅稅率。他說現(xiàn)在個稅稅率最高45%，造成一部分私企業(yè)主不拿工資以避稅，一些高收入白領(lǐng)尤其是外企高管把工資發(fā)到香港、新加坡等地，享受當(dāng)?shù)?5%的稅率，而內(nèi)地每年70%的個稅都是中低收入群體所交，高收入群體交納比例反而很小。
財政部部長樓繼偉則說，簡單地提高起征點的做法并不公平，不能體現(xiàn)每個家庭的差異，“一個人一個月掙五千塊錢不多，自己生活還不錯，但一個人掙五千塊錢同時還要養(yǎng)一個孩子就很艱難”，未來要通過實行綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制來解決問題。
筆者在此不下什么結(jié)論，只想列舉一些基本事實：
1.中國的個稅收入在整個稅收中的比重很低，不到6%（2012年）。相比起來，經(jīng)濟(jì)合作組織30個成員國的個稅收入占稅收收入比重為35%（2009年），美國的個稅收入占稅收收入比重是46%（2009年）。
2.中國繳納個稅的人口占整個勞動人口的比重很低，不到8%。2012年9月采取新的個稅起征點后，根據(jù)國家稅務(wù)總局測算，申報繳納工薪所得稅的納稅人約3000萬人，比修法前減少約6000萬人。另有測算，中國個稅繳納人口占職工總數(shù)比例為7.7%，大約2400萬人。全球一般規(guī)律是，除最貧窮的人不納稅外，大多數(shù)人都要繳稅。美國3億多人口，約1.6億人繳納個人所得稅。
3.中國的稅制以間接稅為主，稅收主要源于企業(yè)（占稅收收入90%以上），而經(jīng)濟(jì)合作組織國家企業(yè)繳納稅收和居民個人繳納稅收的比例大致為55∶45。當(dāng)然，企業(yè)的稅收都可能轉(zhuǎn)化嵌入商品的價格中，就此而言居民都是“負(fù)稅人”，但畢竟不是真正的納稅人，納稅意識的淡薄也是普遍的。
轉(zhuǎn)型期社會壓力很大，民意很高漲，但解決任何問題都要基于事實。就個稅而言，可以有很多改革方法，但不要再輕易采取使得稅基進(jìn)一步縮小的方法了。 |
