2015年5月1日起，稅務總局將在全國范圍內試行《全國稅收征管規范（1.0版）》，通過切實規范稅務人，更好服務納稅人。
郭曉林介紹，《全國稅收征管規范（1.0版）》全面梳理了稅收征管的所有具體業務事項，對每一個業務事項的流程、環節、操作要求作出詳細規定，明確稅收管理行政行為標準，壓縮自由裁量的空間，限定稅收行政行為的隨意性。規范將各項征管具體業務分為11個業務類別，共包含152個業務小類，對應具體612個稅收征管業務，涉及稅收政策法規與規范性文件1125份，形成了稅收征管業務的基本體系結構，實現了三個涵蓋、三個規范、三個對接。三個涵蓋，即涵蓋稅收征管所有法律法規、涵蓋稅收征管所有業務事項、涵蓋國地稅所有各級機關。三個規范是指規范稅收征管基本流程、規范稅收征管基本行為、規范稅收征管基本資料。三個對接則包括對接前后臺業務、對接基層實務、對接內部管理機制及運行支撐手段。
郭曉林強調，《全國稅收征管規范（1.0版）》有六個創新之處。一是執行政策規范。所有規范事項堅持依法依規，以國家稅收法律法規和總局制定的規范性文件為政策依據。二是辦理業務標準。業務流程與辦理規范保持一致，把涉稅事項確定在規范的業務操作流程上，并對應每一節點提出統一的工作要求。三是管理要求統一。每一征管業務事項體系完整、獨立成項，盡量做到將抽象的法律規定整合為具體、可操作、標準化的征管實務。四是業務流程簡約。減少表證單書，簡化工作程序。把每一業務事項按照“啟動—處理—結束”三個環節有機串聯起來，做到精簡、高效。五是指導工作實用。便于操作、便于執行、便于落實，力求檢索簡單、脈絡清晰、示范直觀、提示明確。六是具體應用可擴展。考慮各地實際，在業務事項描述中專設業務創新處理條目，融合征管實踐創新內容，實現對稅收創新業務的引領和兼容。
郭曉林表示，推行《全國稅收征管規范（1.0版）》將給納稅人帶來新的納稅體驗。
——涉稅事項更確定。堅持稅收法定原則，所有稅收征管事項，包括業務事項本身、處理過程、處理內容皆于法有據，確保嚴格按照法定權限、程序和標準行使權力、履行職責。
——管理服務更公平。通過統一辦稅事項的實體性和程序性要求、公開辦理過程和結果，規范稅務機關履行職能，快速響應納稅人的辦稅要求和訴求，防止侵害納稅人合法權益行為的發生。
——業務辦理更便捷。切實落實職能轉變、簡政放權的要求，對稅收優惠類業務實現適度歸并，將稅收優惠業務分為備案和審批兩大流程，將具體的優惠事項業務處理要求歸為附列資料，確保優惠處理流程規范穩定。
——辦稅成本更經濟。合理設計征管業務必經的辦理環節和工作職責，利用信息技術，將需要納稅人跑多次的事項簡化為即辦事項，簡并優化相關涉稅文書資料，能生成的不用報送、能共享的不用采集，減輕納稅人辦稅負擔。 |
