1.收入上怎么改？要增加直接稅，減少間接稅。現在看起來，實際上是先從減稅開始的。增值稅標準稅率下調2%，減稅規模可能達到9000億元左右。這將為開征以房地產稅、遺產和贈與稅等鋪平道路，這些都屬于以居民個人為納稅人的直接稅。
2.支出上怎么改？控制政府支出是非常困難的，但還是有兩種辦法：一是減，二是穩。別再像以前增得那么快了—控制增幅和增量，而不是控制既有的存量，這是目前能有所作為的一件事。此外，要增加民生支出、增加社會福利性質的這類支出。
3.預算上怎么改？目前的預算報告嚴格說來是預算政策報告，它還不夠細致，不夠具體。要滿足人大代表審批預算的需要，別把預算報告寫成預算政策報告。比如政府性基金預算，實際上報給人大的預算，是不需要經過人大的批準程序就可以動用的。人大審批的只是公眾財政預算。因此，能不能把全口徑預算管理改革進行到底，考驗政府的政治魄力和政治勇氣。
4.財政體制上怎么改？我們就是沒能讓地方政府自己過上自己的日子，而是總得眼睛向上，“跑部錢進”，為什么？很簡單，因為它有相當一部分收入要來自中央財政轉移支付。所以，得把轉移支付通過規范的制度安排確定下來。 |
