渝府辦發(fā)[2015]147號 2015-9-16
各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關單位：
為貫徹落實《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)[2015]8號)和《重慶市深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略行動計劃(2015―2020年)》精神，促進企業(yè)加大研發(fā)投入力度，充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入推動產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展有關事項通知如下。
一、主要目標
到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入超過600億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過1.2%，力爭達到1.5%，為全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2%的目標奠定堅實基礎；新增國家級企業(yè)研發(fā)機構20家、市級企業(yè)研發(fā)機構500家，形成一批在國內(nèi)同行業(yè)中具有領先地位的企業(yè)研發(fā)機構。
二、主要措施
(一)積極鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動。
1.從2015年起，市財政新增安排1億元設立重慶市產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新資金，通過項目后補助和股權投資等方式對企業(yè)研發(fā)活動進行支持。市級各類專項資金進一步加大對企業(yè)研發(fā)活動的支持力度。(責任單位：市財政局、市經(jīng)濟信息委等)
2.充分發(fā)揮重慶市產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權投資基金等基金的作用，吸引更多社會資本、民間投資投入企業(yè)研發(fā)活動，通過搭建技術與資本的結合平臺，對企業(yè)的研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化以股權投資及間接投入等方式給予支持。(責任單位：市金融辦、市財政局、市經(jīng)濟信息委、市科委)
(二)落實有關稅收扶持政策。
1.企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。(責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市科委、市經(jīng)濟信息委)
2.企業(yè)在2014年1月1日后購進并專門用于研發(fā)活動的儀器、設備，單位價值不超過100萬元的，可以一次性在計算應納稅所得額時扣除；單位價值超過100萬元的，允許按不低于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定折舊年限的60%縮短折舊年限，或選擇采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法進行加速折舊。(責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局)
(三)引導企業(yè)增加研發(fā)投入。
鼓勵企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度。對已建立研發(fā)準備金制度且對項目技術研發(fā)費用進行單獨明細核算的企業(yè)，并同時滿足規(guī)模以上企業(yè)當年研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比例達到行業(yè)較高水平，以及企業(yè)主營業(yè)務收入增速當年高于全市平均水平等兩項條件的，經(jīng)企業(yè)申報和核實，按照企業(yè)研發(fā)投入的一定比例給予補貼，最高不超過500萬元。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局)
(四)加強企業(yè)研發(fā)機構建設。
1.鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所共同建立研發(fā)機構，對新認定的國家級、市級企業(yè)研發(fā)機構和國家級、市級企業(yè)研發(fā)機構在運行評估中獲優(yōu)秀等次的，對其新購研發(fā)試驗關鍵設備等能力提升項目，按照實際支出額的一定比例給予補貼，最高不超過500萬元。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科委、市財政局)
2.對企業(yè)到海外設立、兼并和收購研發(fā)機構，跨國公司和國外知名研發(fā)機構在我市新設立高水平研發(fā)機構，對其購置的研發(fā)試驗關鍵設備按其實際支出額的一定比例給予補貼，最高不超過500萬元。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科委、市財政局)
(五)推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化。
1.對企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新并實現(xiàn)成果在渝成功轉化的重大研發(fā)項目，按技術合同實際發(fā)生額的一定比例，給予最高不超過500萬元的補貼。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科委、市教委、市財政局)
2.高等院校、科研機構和企業(yè)的職務科技成果轉讓獲得的收益，可提取不低于50%的收益比例，用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等作出重要貢獻的人員和團隊。(責任單位：市科委、市教委、市國資委、市經(jīng)濟信息委)
3.高等院校、科研院所將橫向課題、專利創(chuàng)造、標準制定及成果轉化納入崗位考核、評獎、晉升職稱的參考依據(jù)，在評定工程類副高級以上職稱時，同等條件下優(yōu)先考慮在企業(yè)工作1年以上或進行過產(chǎn)學研項目合作開發(fā)的人員。(責任單位：市科委、市教委、市人力社保局)
(六)支持企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
對企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品，經(jīng)鑒定投產(chǎn)后，按鑒定當年的銷售收入和研發(fā)投入強度分檔給予新產(chǎn)品開發(fā)項目后補助支持，鼓勵企業(yè)對新產(chǎn)品進行改進提升。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科委、市財政局)
(七)加強技術標準制定和實施。
對牽頭制定并獲批國際、國家、行業(yè)標準的企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局)
(八)開展首臺(套)首購保險補償及風險補貼。
1.對參加首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點的，且投保“首臺(套)重大技術裝備綜合險”或選擇國際通行保險條款投保的企業(yè)，列入國家《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》的裝備產(chǎn)品，按國家相關文件執(zhí)行。列入《重慶市首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》的裝備產(chǎn)品，市財政對符合條件的投保企業(yè)參照國家補貼標準執(zhí)行。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局)
2.對首購首用經(jīng)認定的具有自主知識產(chǎn)權首臺(套)重大技術裝備的市內(nèi)企業(yè)，按照購買產(chǎn)品實際支付金額的一定比例給予一次性補貼，作為風險補償，補貼金額最高不超過500萬元。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局)
(九)支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
1.建立促進國有企業(yè)創(chuàng)新的激勵制度，對在創(chuàng)新中作出重要貢獻的技術人員實施股權和分紅激勵，激勵方案由企業(yè)管理層制訂，根據(jù)《公司法》有關規(guī)定經(jīng)董事會和股東(大)會審議通過后，按國有資產(chǎn)管理規(guī)定報履行國有資本出資人職責的機構或受其委托的企業(yè)核準或備案。(責任單位：市國資委)
2.企業(yè)科研人員通過科技成果轉化取得股權獎勵收入時，可在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅。(責任單位：市地稅局)
3.高等院校、科研院所科技人員經(jīng)所在單位同意，帶項目、成果離崗創(chuàng)辦企業(yè)的，3年內(nèi)保留原人事關系和崗位等級。(責任單位：市科委、市教委、市人力社保局)
4.積極支持企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)等新型研發(fā)模式的形成，對通過開展眾創(chuàng)、眾包、眾籌等內(nèi)部孵化模式培養(yǎng)研發(fā)團隊的企業(yè)擇優(yōu)給予支持。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科委、市財政局)
(十)引進高層次和緊缺人才。
1.支持市外高層次科技人才團隊攜科技成果來渝創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)辦企業(yè)的落地團隊可進行基金參股支持，財政投入形成的股權產(chǎn)生的收益，按合同約定，可部分或全部獎勵給科技人才團隊。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科委、市金融辦、市財政局)
2.企業(yè)引進產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)人才，年收入在30萬元以上、從事核心技術或技能崗位、與企業(yè)簽訂3年以上勞動合同的，2年內(nèi)按引進人才年收入的一定比例對企業(yè)進行補貼，降低企業(yè)引智成本。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市財政局)
三、工作要求
各區(qū)縣(自治縣)人民政府和市政府有關部門要制定實施細則、方案及配套政策，并加強對有關工作的績效評估和監(jiān)督檢查。在政策執(zhí)行過程中，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在弄虛作假、騙取套取財政資金等行為，一經(jīng)查實，除要追回已經(jīng)取得的相應補貼(獎勵)外，還要將其錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，3年內(nèi)不得再享受有關優(yōu)惠政策；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
重慶市人民政府辦公廳
2015年9月16日
