滬財預(yù)[2015]8號 2015-1-21各區(qū)縣財政局，各區(qū)縣稅務(wù)局，自貿(mào)區(qū)稅務(wù)分局：
為加快推進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”)建設(shè)，進一步完善企業(yè)跨區(qū)遷移財稅分配政策，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的政策效應(yīng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就完善自貿(mào)試驗區(qū)跨區(qū)遷移企業(yè)財稅分配政策的有關(guān)事項明確如下：
一、總體原則
完善自貿(mào)試驗區(qū)跨區(qū)遷移企業(yè)的財稅分配機制，遵循以下原則：一是保持體制穩(wěn)定。自貿(mào)試驗區(qū)財稅分配政策應(yīng)在市與區(qū)縣分稅制財政體制框架下實施，并與自貿(mào)試驗區(qū)改革試驗期相銜接。二是兼顧各方利益。自貿(mào)試驗區(qū)財稅分配政策既要有利于支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展，擴大政策效應(yīng)，也要兼顧其他各區(qū)縣利益，為鼓勵企業(yè)有序、規(guī)范流動創(chuàng)造良好政策環(huán)境。三是便于實際操作。自貿(mào)試驗區(qū)財稅分配政策應(yīng)聚焦政策效應(yīng)，便于實施，具有可操作性。
二、政策內(nèi)容
2014-2016年，對自貿(mào)試驗區(qū)成立后企業(yè)稅收征管關(guān)系由浦東新區(qū)以外其他區(qū)縣遷移至自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的(即指自貿(mào)試驗區(qū)跨區(qū)遷移企業(yè))，市級財政于次年通過市與區(qū)縣財力結(jié)算，將企業(yè)繳納的年度區(qū)縣級稅收收入全額由自貿(mào)試驗區(qū)(浦東新區(qū))返還給相應(yīng)的遷出區(qū)縣。對跨區(qū)遷移企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)享受國家或市級相關(guān)政策，需由區(qū)縣財政安排資金的，相應(yīng)資金由遷出區(qū)縣承擔(dān)。在具體操作中，由浦東新區(qū)先予墊付，市級財政審核后通過市與區(qū)縣財力結(jié)算將相關(guān)資金由遷出區(qū)縣返還給浦東新區(qū)。企業(yè)的遷移時間以遷出區(qū)縣稅務(wù)部門注銷遷移文書終審日為準(zhǔn)。
在執(zhí)行上述政策的基礎(chǔ)上，對于其他區(qū)縣招商引進在自貿(mào)試驗區(qū)新辦注冊，且具有一定規(guī)模的企業(yè)的，將按照一事一議的原則，另行協(xié)商研究自貿(mào)試驗區(qū)與相關(guān)區(qū)縣的財稅分配問題。
對于除遷入自貿(mào)試驗區(qū)以外的其他跨區(qū)遷移企業(yè)的財稅分配問題，繼續(xù)按照《關(guān)于進一步完善本市企業(yè)跨區(qū)遷移政策促進企業(yè)正常遷移流動的通知》(滬財預(yù)[2014]7號)的規(guī)定執(zhí)行。
三、工作流程
(一)建立定期信息共享機制
市稅務(wù)局于每季度次月的10日前，將自貿(mào)試驗區(qū)成立以來至上季度末的跨區(qū)遷移企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息提供給市財政局，包括：自貿(mào)試驗區(qū)跨區(qū)遷移企業(yè)名單、稅務(wù)登記證號、國民經(jīng)濟行業(yè)代碼、遷出區(qū)縣、遷出時間、該季度企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)繳納的分稅種、分級次稅收收入等數(shù)據(jù)信息。市財政局收到上述數(shù)據(jù)內(nèi)容后，及時提供給自貿(mào)試驗區(qū)管委會、浦東新區(qū)和相關(guān)遷出區(qū)縣財政部門。
(二)實施年度財稅分配調(diào)整
市稅務(wù)局于每年1月15日前，將上年度自貿(mào)試驗區(qū)跨區(qū)遷移企業(yè)數(shù)據(jù)信息提供給市財政局(數(shù)據(jù)信息范圍及口徑與季度信息一致)。相關(guān)信息經(jīng)浦東新區(qū)和遷出區(qū)縣財政部門核實確認(rèn)無異議后，由市財政局發(fā)文調(diào)整相關(guān)收入基數(shù)。若浦東新區(qū)或遷出區(qū)縣對自貿(mào)試驗區(qū)跨區(qū)遷移企業(yè)數(shù)據(jù)信息提出異議的，市財政局將會同市稅務(wù)局作進一步核實認(rèn)定。
(三)調(diào)整享受特定政策的跨區(qū)遷移企業(yè)收入基數(shù)
對自貿(mào)試驗區(qū)跨區(qū)遷移企業(yè)中經(jīng)批準(zhǔn)享受國家或市級相關(guān)政策并已由浦東新區(qū)財政安排資金、相應(yīng)資金需申請調(diào)整由遷出區(qū)縣承擔(dān)的，由浦東新區(qū)財政局于每年1月底前向市財政局提出書面申請及相關(guān)材料，包括：企業(yè)名稱、稅務(wù)登記證號、國民經(jīng)濟行業(yè)代碼、遷出區(qū)縣、遷出時間、企業(yè)上年度繳納區(qū)縣級稅收收入情況、企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)享受國家或市級相關(guān)政策的文件材料、區(qū)財政上年度已安排財政資金情況等。市財政局對上述材料進行審核，并經(jīng)遷出區(qū)縣財政局核實確認(rèn)后，由市財政局發(fā)文調(diào)整相關(guān)收入基數(shù)。
