2013年06月20日 國家稅務(wù)總局辦公廳
一、關(guān)于本公告發(fā)布的目的
2013年2月1日財政部、中國人民銀行、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善石腦油燃料油生產(chǎn)乙烯芳烴類化工產(chǎn)品消費稅退稅政策的通知》（財稅〔2013〕2號，以下簡稱2號通知）。該通知的主要內(nèi)容：一是調(diào)整了國產(chǎn)和進口石腦油、燃料油消費稅的退稅科目；二是明確劃分了稅務(wù)部門和海關(guān)部門的退稅職責(zé)。由于上述退稅政策發(fā)生變化，涉及納稅人退稅資格的備案、退稅資料的內(nèi)容、申報時限以及稅務(wù)和海關(guān)部門退稅審核的內(nèi)容、審批程序等一系列操作問題均需要相應(yīng)做出調(diào)整，因此，經(jīng)國家稅務(wù)總局與海關(guān)總署共同研究，制定了本公告，以利于退稅政策更好地貫徹執(zhí)行。
二、關(guān)于退稅科目的調(diào)整
2號通知下發(fā)前，國產(chǎn)和進口石腦油、燃料油的消費稅退稅全部使用“成品油消費稅退稅”科目（101020121）。2號通知下發(fā)后，將進口石腦油、燃料油消費稅退稅改用“進口成品油消費稅退稅”科目（101020221），而國產(chǎn)石腦油、燃料油消費稅仍使用“成品油消費稅退稅”科目（101020121）辦理退稅。
三、關(guān)于退稅職責(zé)的劃分
2號通知下發(fā)之前，石腦油、燃料油消費稅的審核退稅工作全部由稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)。2號通知下發(fā)后，石腦油、燃料油消費稅審核退稅的職責(zé)，按以下三種情形劃分：
（一）僅以自營或委托方式進口石腦油、燃料油生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的，進口油品的消費稅審核退稅工作由進口地海關(guān)負(fù)責(zé)；
（二）僅以國產(chǎn)石腦油、燃料油生產(chǎn)乙烯芳烴類化工產(chǎn)品的，國產(chǎn)油品的消費稅審核退稅工作由主管稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)；
（三）既以國產(chǎn)又以進口石腦油、燃料油生產(chǎn)乙烯芳烴類化工產(chǎn)品的，國產(chǎn)油品的消費稅審核退稅由主管稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)；進口油品的消費稅退稅由主管稅務(wù)機關(guān)提出初審意見后轉(zhuǎn)進口地海關(guān)復(fù)審并辦理退稅。
四、關(guān)于退稅資格備案的變化
原退稅政策規(guī)定，符合退稅條件的生產(chǎn)乙烯、芳烴類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱使用企業(yè)）應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)提請退稅資格備案。根據(jù)新的退稅政策，本公告對退稅資格備案問題進行了調(diào)整，具體要求是：
（一）僅使用進口油品的使用企業(yè)，應(yīng)向進口地海關(guān)申請退稅資格備案。涉及多個進口地的，應(yīng)分別向進口地海關(guān)進行備案；
（二）僅使用國產(chǎn)油品的使用企業(yè)，應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)申請退稅資格備案；
（三）既使用國產(chǎn)油品又使用進口油品的使用企業(yè)，應(yīng)同時向主管稅務(wù)機關(guān)和進口地海關(guān)申請退稅資格備案。
五、關(guān)于退稅資料的調(diào)整
按照2號通知的規(guī)定，使用企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)乙烯、芳烴類產(chǎn)品的國產(chǎn)和進口石腦油、燃料油的領(lǐng)用存情況分別核算，并分別向主管稅務(wù)機關(guān)和進口地海關(guān)申請退稅，因此，本公告對退稅資料重新進行了調(diào)整，具體情況是：
（一）原《石腦油、燃料油進口消費稅退稅資格備案表》、《石腦油、燃料油生產(chǎn)、外購、耗用、庫存月度統(tǒng)計表》、《使用企業(yè)外購石腦油、燃料油憑證明細(xì)表》、《乙烯、芳烴生產(chǎn)裝置投入產(chǎn)出流量計統(tǒng)計表》的表式內(nèi)容、填報要求、報送部門等內(nèi)容發(fā)生變化；
（二）原《用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的石腦油、燃料油消費稅退稅申請表》改為《用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的石腦油、燃料油消費稅應(yīng)退稅額計算表》；
（三）新增了《生產(chǎn)企業(yè)銷售含稅石腦油、燃料油完稅情況明細(xì)表》和《用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的石腦油、燃料油進口消費稅退稅申請表》，退稅油品對應(yīng)的消費稅完稅憑證、已認(rèn)證的普通版增值稅專用發(fā)票和進口貨物報關(guān)單、自動進口許可證原件或復(fù)印件等材料。
六、關(guān)于退稅資料中增加消費稅完稅憑證的問題
根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國國家金庫條例實施細(xì)則》第二十三條的規(guī)定，退庫申請書必須包括“原繳款書日期、編號、預(yù)算科目、繳款金額”等內(nèi)容。因此，使用企業(yè)按照《財政部中國人民銀行國家稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)執(zhí)行部分石腦油燃料油消費稅政策的通知》（財稅〔2011〕87號）和2號通知規(guī)定申請消費稅退稅時，必須提供外購油品所對應(yīng)的消費稅完稅憑證。
七、關(guān)于免稅油品和含稅油品耗用劃分問題
《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的石腦油、燃料油退（免）消費稅暫行辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2012年第36號）規(guī)定，使用企業(yè)生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品應(yīng)先計算耗用定點直供的國產(chǎn)免稅石腦油、燃料油，實際耗用的油品數(shù)量大于外購免稅油品數(shù)量，其超出部分的油品所含消費稅才能申請辦理退稅。由于使用企業(yè)通常存在一定的合理庫存，如果按先耗用免稅油品，再耗用含稅油品的順序劃分，將使得企業(yè)這部分庫存油品所含消費稅無法退還，占壓了企業(yè)資金。為保障納稅人的權(quán)益，本公告對此項規(guī)定進行了調(diào)整，使用企業(yè)申請國產(chǎn)石腦油、燃料油消費稅退稅，不必先行計算扣除國產(chǎn)免稅油數(shù)量。
相關(guān)法規(guī)——國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署公告2013年第29號國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于石腦油、燃料油、生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品消費稅退稅問題的公告
