2014年06月18日 國家稅務總局辦公廳 6月16日，稅務總局發布房地產開發企業成本對象管理問題的公告，取消房地產成本對象事先備案制度，改事先備案為事后報告，做好后續管理銜接，防止企業混淆成本對象導致稅收流失。
據稅務總局所得稅司有關負責人介紹，房地產開發企業成本對象是指房地產開發、建造過程中各項費用的承擔項目，比如房地產開發項目中既有寫字樓、公寓，又有商品戶、門面房，其土地、建安、配套設施、各項費用所占比例不同，實現利潤差異較大，計稅成本對象劃分直接影響企業所得稅征管。2009年稅務總局制定了《房地產開發經營業務企業所得稅處理辦法》，規定企業在開工之前須合理確定成本對象報稅務機關備案，以強化稅收監控。今年1月，為減少審批項目，減輕企業負擔，提高行政效能，國務院取消了這項事先備案事項。
事先備案制度取消了，后續管理要跟上。公告明確房地產開發企業須依據確定計稅成本對象的可否銷售、分類歸集、功能區分、定價差異、成本差異、權益區分六條原則，確定已完工開發產品的成本對象，建立健全成本對象管理制度，合理區分完工、在建、未建成本對象，收集、整理、保存證據材料備查。在開發產品完工當年申報年度企業所得稅時專項報送稅務機關，并不得隨意調整或混淆成本對象，確需調整的須出具專項報告。
公告要求稅務機關對房地產開發企業報送資料不完整不規范的，及時通知企業補齊、修正，成本對象確定不合理的，要求合理調整，確定情況異常較大的，開展專項檢查，不出具或不如實出具專項報告的，按有關規定處理。稅務機關在加強后續管理過程中，不得以任何理由擅自變更、設定管理方式變相審批，既要把國務院的政策措施落實到位，又要防止出現稅收管理漏洞。
附 錄——國家稅務總局《關于印發〈房地產開發經營業務企業所得稅處理辦法〉的通知》(國稅發[2009]31號）第二十六條第二款規定：“成本對象由企業在開工之前合理確定，并報主管稅務機關備案。成本對象一經確定，不能隨意更改或相互混淆，如確需改變成本對象的，應征得主管稅務機關同意。”為減少行政審批項目，減輕微觀主體負擔，提高政府管理效能，2014年1月28日，國務院發布《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發[2014]5號），取消了上述“房地產開發企業開發產品成本對象事先備案”審批事項。
相關政策——《國家稅務總局關于房地產開發企業成本對象管理問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第35號）
