有關上海自貿區的消息總會引起各界的關注。到底有沒有稅收紅包？是“要改革還是要政策”？
9月11日，記者從知情人士處了解到，在稅收方面，上海自貿區并不會給企業太多優惠，更多是以制度創新為主。
該人士稱，目前上海自貿區正在研究制定鼓勵類產業投資目錄，處在目錄內的企業，所得稅按15%優惠。其他企業所得稅率一律按25%征收。
稅收優惠不是主要目的
并非所有“關內”企業都能享受到稅收優惠。
從企業所得稅來看，新加坡和中國香港的企業所得稅為16.5%，上海自貿區內的一般企業與區外一樣，都為25%，高于前者。
上述知情人士稱，稅收優惠不是自貿區開放探索的主要目的。李克強在9月11日開幕的2013夏季達沃斯論壇上稱，上海建立自由貿易試驗區重點在投資準入、服務貿易領域擴大開放方面探索經驗。
知情人士說，上海自貿區實施細則已修改得差不多，大框架如何改革已經確定。將于10月1日公布的細則中，將考慮擬定鼓勵產業投資目錄，主要包括現代服務業、離岸貿易、離岸金融等。
位列鼓勵類產業投資目錄的企業，將按15%的所得稅優惠稅率，大部分企業仍按25%征收。
除了鼓勵類產業投資目錄外，自貿區內對進口稅的減免將大大利好加工貿易企業。
進口產品需要繳納進口關稅、進口環節增值稅和進口環節消費稅，進口環節消費稅根據產品種類不同，額度不一，奢侈品以及高檔汽車額度較高。
在自貿區內注冊的企業，如果進口產品是終端消費品且在自貿區范圍內，將免除這三道進口稅。
“對于關內企業來說，最重要的意義在于變審批制為備案制，以前注冊建新項目需要跑多部門蓋章，現在只需登記備案就可以了。”該人士稱。
優先推行利率市場化
上海自貿區最讓人關注的還是金融業的開放尺度。
上述知情人士稱，上海自貿區對關內的金融業來說有兩個消息利好，一是利率市場化，二是人民幣資本項目開放。
“目前來看，利率市場化難度系數相對較小。”該人士稱，這幾年一些商業銀行逐步嘗試根據市場供需調整利率水平。根據自貿區制度創新，應該可以做到完全由市場來決定利率水平。
對于人民幣資本項目開放，該人士認為政府先期可能會采取穩健手段，不像利率市場化那般放開尺度較大。
據悉，上海股權托管交易中心醞釀在自貿區內掛牌成立自貿區企業股份轉讓系統，即企業股權交易投融資平臺。
在此平臺上，自貿區內注冊的外資企業可以采用定向增發的方式吸收境內資本，內資企業可以進行境外資本股權融資。
上海財經大學國際貿易系副主任陳波對《每日經濟新聞》記者說，這涉及到開放之后的第二步路徑，即如何監管的問題，也即“一線全面放開，二線高效管住”。
由于區內區外平臺政策不同，一旦平臺成立，將為金融資本進入自貿區內創造便利。如果成本較低的區內資本跑到區外，對于資本可能外逃的監管就需要跟上位。
上述人士也稱，由于資本外逃和熱錢涌入對經濟沖擊較大，資本項目開放的操作進度肯定比利率市場化要慢、要謹慎，預計先會有一些限制性措施，再逐步開放。 |
