中總秘[2014]47號 2014-9-11
黨的十八屆三中全會對我國全面深化改革做出了總體部署。財政是國家治理的基礎和重要支柱，會計工作是財政工作的重要組成部分。建立現代財政制度，要在預算管理、稅收管理和財稅體制方面進行一系列改革，會計改革也是其中一項重要內容。各類企業、單位和社會組織的基礎核算、管理升級、效益提高都離不開會計工作，會計工作在社會經濟發展中起著重要的、不可替代的、支撐、支持和促進作用，也必須隨著經濟發展和市場需求及時進行改革和升級。
今年1月份，財政部發布了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》(征求意見稿)，指出了全面推進管理會計體系建設的重要性和緊迫性，明確了指導思想、基本原則、主要目標以及主要任務和具體措施。財政部也已明確提出了發展中國特色管理會計的目標：爭取在3-5年內，在全國培養出一批管理會計師，推動加快管理會計人才能力框架、資格認證制度和評價體系等方面建設，為全面提升單位經濟效益和資金使用效益服務；力爭通過5-10年左右的努力，中國特色管理會計理論體系基本形成，管理會計指引體系基本建成；要盡快建立起中國管理會計師隊伍，實現我國管理會計跨越式發展并在較短時間內接近或進入世界先進水平行列。
管理會計是從傳統會計中分離出來、與財務會計并列的一個會計分支。與財務會計相比，管理會計具有以下特點：
一是在服務對象方面，管理會計主要是為企業內部管理人員提供有效經營和最優化決策的各種財務與管理信息，為強化企業內部經營管理、提高經濟效益服務，屬于“對內報告會計”。而財務會計雖然對內、對外都能提供有關企業基本的會計信息，但主要側重于對企業外部相關單位和人員提供財務信息，屬于“對外報告會計”。
二是在職能定位方面，管理會計重在“創造價值”，它滲透于單位管理的全過程，既有助于解析過去，通過對財務會計所提供的資料作進一步的加工，使之更好地適應控制現在和籌劃未來的需要；又有助于控制現在，通過及時修正執行過程中出現的偏差，使單位的經濟活動嚴格按照決策預定的軌道進行；還有助于籌劃未來，充分利用所掌握的資料進行定量分析，幫助管理部門客觀地掌握情況，從而提高預測與決策的科學性，屬于“經營管理型會計”。而財務會計則是“記錄價值”，通過確認、計量、記錄和報告等程序對單位已經發生的交易或事項進行加工處理，提供并解釋歷史信息，屬于“報賬型會計”。
三是在程序與方法方面，管理會計為單位自身服務，采用的程序與方法靈活多樣，具有較大的可選擇性。而財務會計填制憑證、登記賬簿、編制報表等有較固定的程序與方法，并受會計規范的約束。
總之，管理會計的職能作用，從財務會計單純的記賬、報賬和核算擴展到解析過去、控制現在與籌劃未來的有機結合；通過融合企業和單位的財務與業務活動，充分利用有關信息，在預測前景、參與決策、規劃未來、控制和評價經濟活動等方面發揮重要作用。加快我國管理會計的發展，有助于提升企業經濟效益和價值創造力，有助于提升政府部門資源利用效率和管理效能。通過發展和培養管理會計人才，推動會計工作由核算向理財、管理和決策轉變，推動會計人員從單純的記賬者向理財者、管理者、決策參與者提升，促進會計人員社會公信力、社會影響力和社會地位的提高。
中國總會計師協會是依據《總會計師條例》成立的全國性行業自律組織。總會計師是單位領導班子重要成員，在管理會計體系建設中起著高端引領作用。根據今年2月份修訂的第五屆中國總會計師協會章程規定：“本會下設會計師分會、管理會計分會等若干分會(協會)。”目前，中國總會計師協會正在積極籌備成立管理會計分會。經報財政部批準，管理會計分會成立大會擬于2014年底前在北京召開。根據你單位財務管理水平以及在行業的影響力，特邀請你作為中國總會計師協會管理會計分會發起單位會員(或個人會員)，現將所附《中國總會計師協會會員登記表》填寫注意事項函告如下：
1、請認真閱讀《中國總會計師協會章程》有關規定；
2、填表后請加蓋單位公章，于2014年9月底前報中國總會計師協會；
3、除報紙質文檔外，請同時將電子版發送至電子信箱huiyuanbu@cacfo.com。
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中國總會計師協會秘書處
二0一四年九月十一日
