3.導稅預審理服務。在各辦稅服務廳設置預審理導稅組,為納稅人提供資料預審、叫號輔助、業務指導等服務,避免納稅人因資料不齊等原因造成的無效等候。
4.“二次優先”服務。因辦稅服務廳停電、電腦網絡故障等原因,導致納稅人當場不能一次辦理有關事項的,辦稅服務人員應向納稅人發放《二次辦理優先卡》,納稅人再辦理涉稅事項時免于排隊。
5.涉稅資料一次性告知。納稅人到辦稅服務廳辦理、咨詢地稅涉稅事宜,承辦人員一次性告知所辦事項所需的全部資料,并對辦理依據、時限、程序及不予辦理的原因予以說明。
6.涉稅事項限時辦結。辦稅服務廳受理納稅人發起的涉稅事項,對能夠即時辦結的即時辦結,需后臺周轉辦結的,明確統一辦結時限并對外公布。
7.預約服務。根據納稅人的合法、合理需求,納稅人可以通過青島地稅網站、稅企連線或辦稅服務廳值班電話等方式,進行涉稅事項預約。
8.提前上崗和延時服務。辦稅服務廳提前十分鐘上崗,對在正常工作時間內未辦結的涉稅業務,延長工作時間,直至辦理完畢。
9.午間熱線服務。12366納稅服務熱線,在中午休息時間繼續提供人工熱線咨詢。
10.辦稅分流引導服務。通過開發使用辦稅服務廳智能化管理系統,對辦稅服務廳所有窗口的工作數量、質量、納稅人滿意度評價、工作態度等進行統計和分析。此系統與青島地稅網站聯網,2013年10月1日將實時公布各辦稅服務廳納稅人等候情況,引導納稅人避開辦稅高峰期。同時,積極引導納稅人自助辦稅,凡網上能夠辦理的涉稅事項,都要引導納稅人自助辦理,使納稅人少跑路、少等候。
11.第三方調查。通過青島地稅網站開展網上調查,搜集納稅人意見和建議。每年委托第三方對大企業和中小企業就20大類、共55項指標開展不滿意度調查,全面了解納稅人需求,不斷補齊服務短板,持續改進服務。
12.局長服務日。每月14日上午(法定節假日順延)為局長服務日,基層局值班局長在辦稅服務廳坐班,面對面了解納稅人需求,征求意見建議;同日,在青島地稅網站設立“局長訪談日”,開展網絡在線訪談,即時答復網友問題。
(二)讓納稅人繳明白稅(6項)
13.辦稅公開。通過青島市地方稅務局網站以及辦稅服務廳公告欄、電子顯示屏、觸摸查詢機等設施,公開稅收政策、辦稅程序、稅務行政處罰標準、服務承諾、辦公時間、咨詢和投訴電話等應公開的涉稅事項。
14.納稅人學校。采取實地教學與網站互動相結合的方式,各級地稅部門每月開展兩期稅收政策大講堂,注冊學員可以免費參加;不能實地參加培訓的,可通過網上納稅人學校瀏覽或者下載課程教學視頻及課件進行學習。
15.“12366”系列服務。包括12366納稅服務熱線、網上12366在線、12366局長在線三種主要形式:
12366納稅服務熱線,包括人工接聽、公告提醒、自動傳真、自動語音、留言信箱五種服務方式。
網上12366在線,包括網絡即時咨詢、留言咨詢、咨詢熱點三個欄目。
12366-局長在線活動,由市局局長、處長、基層局局長每周四(法定節假日除外)上午10:00-11:00輪流上線12366,與納稅人直接對話,收集納稅人需求,解答納稅人關注問題。
16.稅企連線。遠程申報的納稅人實名登陸青島地稅網站稅企連線,直接向所轄地稅部門提交“涉稅難題求助”、“軟件使用問題求助”、“實名舉報投訴”等涉及本企業個性涉稅問題,軟件系統自動轉交主管地稅機關相關科室受理并答復。
地稅部門可通過稅企連線系統,與納稅人實現點對點互動,解答納稅人涉稅疑問,并將涉稅風險點及時推送給納稅人,督促納稅人自查自糾,自覺遵從稅法。
17.稅訊播報。在青島市地方稅務局網站,設立《稅訊播報》網絡視頻欄目,采用新聞報道風格講解稅收熱點,用生動活潑的形式解讀最新稅收政策,每半月一期。
18.地稅之聲。與青島市廣播電視臺廣播新聞頻道,合作設立集稅法宣傳、政策解讀和最新資訊為一體的稅收專題廣播節目,收聽頻率為FM107.6,每周一期。
(三)讓納稅人繳便利稅(7項)
19.網上辦稅。青島地稅網上辦稅廳,提供網上申報繳稅、發票、企業財務報表報送、稅控報數、網開繳款憑證等網上辦稅服務。2013年底前進一步擴大網上辦稅范圍,努力讓納稅人足不出戶就能辦理大部分涉稅業務。
20.同城通辦。納稅人在辦理申報、發票領購、稅控數據報送、稅務登記等涉稅事項時,不受地域限制,可任意選擇青島市轄區內任一辦稅服務廳,辦理相關涉稅業務。
21.ARM機自助辦稅。24小時提供自助辦稅終端系統(ARM機)服務,納稅人可全天候、跨區域辦理個人所得稅稅款扣繳查詢和完稅證明開具涉稅業務。2013年底,將進一步完善自助辦稅設備的功能,拓展單次金額在2000元以下的小額發票代開業務,方便納稅人使用。
22.POS機和網銀繳稅。POS機刷卡征稅、開票、對賬、銷號、繳庫自動完成,稅款直接劃轉國庫,實現一票多稅,縮短開票時間,節約辦稅成本。在原有企業和個體工商戶網上繳稅的基礎上,在市南分局試點自然人網銀繳稅服務,并在2013年底全市推廣。
23.免填單服務。設立工商地稅聯網專線,工商、地稅登記信息實時傳遞,納稅人辦理稅務登記,只需填寫財務負責人、辦稅人及聯系電話等4項信息,其他56項信息,根據工商登記信息自動填入到《稅務登記表》中,納稅人無需手工填寫。
24.國地稅聯合辦稅。與國稅部門,在辦稅服務、信用等級評定、納稅輔導、稅務稽查、納稅評估、核定征收等方面,建立全面合作機制。
25.辦稅服務“零收費”。免收納稅人稅務登記工本費、發票工本費等,2013年底前,取消網上申報維護費,實現辦稅服務“零收費”。
(四)讓納稅人繳誠信稅(6項)
26.網上查詢發票真偽。通過網上發票查詢系統,納稅人可準確核對領購發票的納稅人及領購時間,查驗發票開票金額、付款方等票面信息,及時、準確辨別發票真偽。納稅人登陸青島地稅網站網上辦稅廳,點擊咨詢區的發票查詢,即可按照操作提示,進行發票真偽查詢。
27.互聯網校驗稅票真偽。實行互聯網稅票開具和真偽校驗。實現了網上申報、繳稅、開票、查詢、校驗“一條龍”服務,既方便了社會各界、納稅人及時查詢稅票真偽和打印稅票,減輕了基層負擔,也有效防范了假稅票干擾正常的經濟稅收秩序。
28.納稅申報風險提醒。在申報表上設置“納稅人聲明”,提醒納稅人對提供資料的真實性、合法性做出承諾。在納稅人登錄電子申報頁面新增了財務報表報送和核銷外管證提示,完善了網絡申報的提示和限制功能。
29.手機短信提醒。通過手機短信平臺,告知納稅人最新政策的名稱、文號及查詢方式,確保最新政策在第一時間告知納稅人。每逢征期最后一天,通過短信平臺,向尚未申報的納稅人,發出提醒短信,引導納稅人及時履行申報義務。
30.規范自由裁量權。聯合國稅部門,制定全市統一的稅務行政處罰標準,對涉稅處罰行為,明確裁量基準,最大限度規范自由裁量權。
31.建立納稅人維權中心。在各級地稅部門建立納稅人維權中心,為納稅人提供維權保障服務。
三、精心組織實施,確保工作落實
(一)加強領導,精心組織。轉變職能,優化納稅服務工作,點多面廣,工作量大。各單位、各部門要加強領導,精心組織,確保各項工作落實到位。市局將成立工作領導小組,辦公室設在納稅服務中心,負責全系統優化納稅服務工作的統籌協調。
(二)明確分工,形成合力。市局納稅服務中心,要制定工作配檔表,明確責任分工和完成時限,全市地稅系統各級各部門,要按照職責分工,明確任務,制定方案,保質保量地完成好各項工作任務。涉及多個部門的,牽頭部門要負總責,其他部門要密切配合,積極支持,全力推進,確保成效。
(三)加強督查,確保實效。市局納稅服務中心,要加強明察暗訪,督促檢查;市局辦公室要加強督查督辦,定期跟蹤了解,確保各項工作措施逐一落實到位,以實際行動取信于納稅人。