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      青地稅發[2013]84號青島市地方稅務局關于轉變工作職能優化納稅服務工作的實施意見
     發布時間:2013/10/15    來源:   閱讀次數:845
     
    青島市地方稅務局關于轉變工作職能優化納稅服務工作的實施意見

    青地稅發[2013]84號         2013-9-22

    市稽查局、直屬征收局,各分局、各市地稅局,市局機關各處(室)、信息中心、納稅服務中心、研究會秘書處、省局青島培訓中心:
      為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入貫徹落實總局、省局關于服務大局、服務納稅人、服務基層的“三服務”工作要求,進一步提高辦稅效率,降低辦稅成本,方便納稅人繳滿意稅、明白稅、便利稅、誠信稅,現就轉變工作職能,優化納稅服務工作提出以下實施意見。
      一、深刻認識轉變工作職能,優化納稅服務工作的重要意義
      加快轉變政府職能,深化行政體制改革,是黨中央、國務院作出的重大決策。地稅部門既是執法部門,又是公共服務部門,與微觀經濟主體接觸頻繁,為納稅人提供優質、高效的服務,是稅務機關的法定義務。全市地稅系統,要把“征納雙方法律地位平等”、“公正執法是最好的服務”等現代稅收服務理念內化于心、外化于行,努力做到:
      善待納稅人。以滿足納稅人合理需求為導向,持續發現問題、解決問題、提升效能,用稅務部門的“責任+智慧+汗水”,提高納稅人的滿意度。
      相信納稅人。切實轉變“保姆式”管理等思想,進一步轉變職能,改進作風,還責于納稅人,不斷改善稅務部門與納稅人的關系,聚集稅收正能量。
      幫助納稅人。依法落實好各項減稅惠民政策,幫助企業減負紓困,促進產業結構優化升級;切實維護納稅人合法權益,及時向納稅人提供法律救濟,讓納稅人真正看到變化、得到實惠,用稅務部門的辛苦指數,換來納稅人的幸福指數。

      二、轉變工作職能,優化納稅服務工作的主要內容
      (一)讓納稅人繳滿意稅(12項)
      1.“一站式”辦稅。建立“前臺受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的“一站式”辦稅模式。對納稅人主動發起的所有涉稅事項,由辦稅服務廳統一受理、辦理,并限時反饋,徹底解決納稅人多頭跑、多次跑的問題。
      2.首問責任制。納稅人咨詢或辦理相關涉稅事項時,由首位接待或受理的工作人員解答、辦理或指引,首位接待或受理人為首問責任人。

      3.導稅預審理服務。在各辦稅服務廳設置預審理導稅組,為納稅人提供資料預審、叫號輔助、業務指導等服務,避免納稅人因資料不齊等原因造成的無效等候。
      4.“二次優先”服務。因辦稅服務廳停電、電腦網絡故障等原因,導致納稅人當場不能一次辦理有關事項的,辦稅服務人員應向納稅人發放《二次辦理優先卡》,納稅人再辦理涉稅事項時免于排隊。
      5.涉稅資料一次性告知。納稅人到辦稅服務廳辦理、咨詢地稅涉稅事宜,承辦人員一次性告知所辦事項所需的全部資料,并對辦理依據、時限、程序及不予辦理的原因予以說明。
      6.涉稅事項限時辦結。辦稅服務廳受理納稅人發起的涉稅事項,對能夠即時辦結的即時辦結,需后臺周轉辦結的,明確統一辦結時限并對外公布。
      7.預約服務。根據納稅人的合法、合理需求,納稅人可以通過青島地稅網站、稅企連線或辦稅服務廳值班電話等方式,進行涉稅事項預約。
      8.提前上崗和延時服務。辦稅服務廳提前十分鐘上崗,對在正常工作時間內未辦結的涉稅業務,延長工作時間,直至辦理完畢。
      9.午間熱線服務。12366納稅服務熱線,在中午休息時間繼續提供人工熱線咨詢。
      10.辦稅分流引導服務。通過開發使用辦稅服務廳智能化管理系統,對辦稅服務廳所有窗口的工作數量、質量、納稅人滿意度評價、工作態度等進行統計和分析。此系統與青島地稅網站聯網,2013年10月1日將實時公布各辦稅服務廳納稅人等候情況,引導納稅人避開辦稅高峰期。同時,積極引導納稅人自助辦稅,凡網上能夠辦理的涉稅事項,都要引導納稅人自助辦理,使納稅人少跑路、少等候。
      11.第三方調查。通過青島地稅網站開展網上調查,搜集納稅人意見和建議。每年委托第三方對大企業和中小企業就20大類、共55項指標開展不滿意度調查,全面了解納稅人需求,不斷補齊服務短板,持續改進服務。
      12.局長服務日。每月14日上午(法定節假日順延)為局長服務日,基層局值班局長在辦稅服務廳坐班,面對面了解納稅人需求,征求意見建議;同日,在青島地稅網站設立“局長訪談日”,開展網絡在線訪談,即時答復網友問題。

      (二)讓納稅人繳明白稅(6項)
      13.辦稅公開。通過青島市地方稅務局網站以及辦稅服務廳公告欄、電子顯示屏、觸摸查詢機等設施,公開稅收政策、辦稅程序、稅務行政處罰標準、服務承諾、辦公時間、咨詢和投訴電話等應公開的涉稅事項。
      14.納稅人學校。采取實地教學與網站互動相結合的方式,各級地稅部門每月開展兩期稅收政策大講堂,注冊學員可以免費參加;不能實地參加培訓的,可通過網上納稅人學校瀏覽或者下載課程教學視頻及課件進行學習。
      15.“12366”系列服務。包括12366納稅服務熱線、網上12366在線、12366局長在線三種主要形式:
      12366納稅服務熱線,包括人工接聽、公告提醒、自動傳真、自動語音、留言信箱五種服務方式。
      網上12366在線,包括網絡即時咨詢、留言咨詢、咨詢熱點三個欄目。
      12366-局長在線活動,由市局局長、處長、基層局局長每周四(法定節假日除外)上午10:00-11:00輪流上線12366,與納稅人直接對話,收集納稅人需求,解答納稅人關注問題。
      16.稅企連線。遠程申報的納稅人實名登陸青島地稅網站稅企連線,直接向所轄地稅部門提交“涉稅難題求助”、“軟件使用問題求助”、“實名舉報投訴”等涉及本企業個性涉稅問題,軟件系統自動轉交主管地稅機關相關科室受理并答復。
      地稅部門可通過稅企連線系統,與納稅人實現點對點互動,解答納稅人涉稅疑問,并將涉稅風險點及時推送給納稅人,督促納稅人自查自糾,自覺遵從稅法。
      17.稅訊播報。在青島市地方稅務局網站,設立《稅訊播報》網絡視頻欄目,采用新聞報道風格講解稅收熱點,用生動活潑的形式解讀最新稅收政策,每半月一期。
      18.地稅之聲。與青島市廣播電視臺廣播新聞頻道,合作設立集稅法宣傳、政策解讀和最新資訊為一體的稅收專題廣播節目,收聽頻率為FM107.6,每周一期。

      (三)讓納稅人繳便利稅(7項)
      19.網上辦稅。青島地稅網上辦稅廳,提供網上申報繳稅、發票、企業財務報表報送、稅控報數、網開繳款憑證等網上辦稅服務。2013年底前進一步擴大網上辦稅范圍,努力讓納稅人足不出戶就能辦理大部分涉稅業務。
      20.同城通辦。納稅人在辦理申報、發票領購、稅控數據報送、稅務登記等涉稅事項時,不受地域限制,可任意選擇青島市轄區內任一辦稅服務廳,辦理相關涉稅業務。
      21.ARM機自助辦稅。24小時提供自助辦稅終端系統(ARM機)服務,納稅人可全天候、跨區域辦理個人所得稅稅款扣繳查詢和完稅證明開具涉稅業務。2013年底,將進一步完善自助辦稅設備的功能,拓展單次金額在2000元以下的小額發票代開業務,方便納稅人使用。
      22.POS機和網銀繳稅。POS機刷卡征稅、開票、對賬、銷號、繳庫自動完成,稅款直接劃轉國庫,實現一票多稅,縮短開票時間,節約辦稅成本。在原有企業和個體工商戶網上繳稅的基礎上,在市南分局試點自然人網銀繳稅服務,并在2013年底全市推廣。
      23.免填單服務。設立工商地稅聯網專線,工商、地稅登記信息實時傳遞,納稅人辦理稅務登記,只需填寫財務負責人、辦稅人及聯系電話等4項信息,其他56項信息,根據工商登記信息自動填入到《稅務登記表》中,納稅人無需手工填寫。
      24.國地稅聯合辦稅。與國稅部門,在辦稅服務、信用等級評定、納稅輔導、稅務稽查、納稅評估、核定征收等方面,建立全面合作機制。
      25.辦稅服務“零收費”。免收納稅人稅務登記工本費、發票工本費等,2013年底前,取消網上申報維護費,實現辦稅服務“零收費”。

      (四)讓納稅人繳誠信稅(6項)
      26.網上查詢發票真偽。通過網上發票查詢系統,納稅人可準確核對領購發票的納稅人及領購時間,查驗發票開票金額、付款方等票面信息,及時、準確辨別發票真偽。納稅人登陸青島地稅網站網上辦稅廳,點擊咨詢區的發票查詢,即可按照操作提示,進行發票真偽查詢。
      27.互聯網校驗稅票真偽。實行互聯網稅票開具和真偽校驗。實現了網上申報、繳稅、開票、查詢、校驗“一條龍”服務,既方便了社會各界、納稅人及時查詢稅票真偽和打印稅票,減輕了基層負擔,也有效防范了假稅票干擾正常的經濟稅收秩序。
      28.納稅申報風險提醒。在申報表上設置“納稅人聲明”,提醒納稅人對提供資料的真實性、合法性做出承諾。在納稅人登錄電子申報頁面新增了財務報表報送和核銷外管證提示,完善了網絡申報的提示和限制功能。
      29.手機短信提醒。通過手機短信平臺,告知納稅人最新政策的名稱、文號及查詢方式,確保最新政策在第一時間告知納稅人。每逢征期最后一天,通過短信平臺,向尚未申報的納稅人,發出提醒短信,引導納稅人及時履行申報義務。
      30.規范自由裁量權。聯合國稅部門,制定全市統一的稅務行政處罰標準,對涉稅處罰行為,明確裁量基準,最大限度規范自由裁量權。
      31.建立納稅人維權中心。在各級地稅部門建立納稅人維權中心,為納稅人提供維權保障服務。

      三、精心組織實施,確保工作落實
      (一)加強領導,精心組織。轉變職能,優化納稅服務工作,點多面廣,工作量大。各單位、各部門要加強領導,精心組織,確保各項工作落實到位。市局將成立工作領導小組,辦公室設在納稅服務中心,負責全系統優化納稅服務工作的統籌協調。

      (二)明確分工,形成合力。市局納稅服務中心,要制定工作配檔表,明確責任分工和完成時限,全市地稅系統各級各部門,要按照職責分工,明確任務,制定方案,保質保量地完成好各項工作任務。涉及多個部門的,牽頭部門要負總責,其他部門要密切配合,積極支持,全力推進,確保成效。

      (三)加強督查,確保實效。市局納稅服務中心,要加強明察暗訪,督促檢查;市局辦公室要加強督查督辦,定期跟蹤了解,確保各項工作措施逐一落實到位,以實際行動取信于納稅人。

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