張偉學習《稅務行政復議規則》（21號令）
《行政訴訟法》（修訂后）將于2015年5月1日實施，借這股東風，張偉將21號令再重新梳理一遍，任他條款千千萬，我只取“能用的上的”一瓢飲！
問題1：稅務稽查局1月1日下發稅務《處理決定書》，要求15日之內繳納，企業彷徨中，還在想著和稅務局再交涉交涉，結果20號被強制執行。企業能不能申請行政復議啊？這可是個大事情，因為你懂得，如果不能申請行政復議，表明連訴訟權也一并喪失了啊！
回答：很不幸，這種情形您失去了復議權，按照現行征管法，連訴訟權也喪失了，即使您再冤枉，也無法啟動救濟程序啦！
國稅發[1997]125號文件已經明確表示，強制執行的案件，由于納稅人未按照時限繳稅，不具備復議資格。您可能說，97年的文件太老了！來個新的，21號令第33條規定，企業只有按照規定稅額、期限繳納稅款才有復議權，注意：這里有“期限”！
問題2：南京市國稅局稽查局查局檢查我，要求我補稅100萬元，我可委屈了，告你去，咱去行政復議，可是該到南京市局復議呢，還是到省局復議啊？我真的想到省局復議去，省局相對超脫些吧？
回答：哥們兒，這個問題的回答是三個字：“不一定”！
第一種情況：如果是南京市局稽查局審理委員會審理的案件，也就是這個案件還沒有驚動南京市局的那幫大爺們，答案是到南京市局去復議，記住：找南京市局法規處！
第二種情況：如果該案件已經經過南京市局重大案件審理委員會審理了，找省局復議去，投名狀交給省局法規處！因為重大案件審理時，就是南京市局法規處那幫家伙們審理的，您現在再找他們復議，那不是羊入虎口么！所以復議規則29條告訴你，經過重大案件審理的案件，找其上級稅務機關。
哥們兒，看到這，您自作聰明的說，我知道，看《稅務處理決定書》的印章，大局審理的，一定蓋著大局章，稽查局審理的蓋著稽查局章！您又錯了！根據總局34號令規定34條規定，即使大局審理的案件，也要求加蓋稽查局印章！
于是，您又說，《稅務處理決定書》下面有稅務局注明的復議機關啊！您說對了，但是大局審理案件，由于加蓋稽查局印章，稅務局不愿意讓您去省局復議，很有可能將復議機關寫成市局，而不是省局。
您終于明白了，關鍵是搞清楚，到底是不是經過了市局重大案件審理程序，這一點兒，處理決定書是不會寫的，如何能知道啊？問唄！
問題3：南京市地稅局根據蘇地稅規[2012]1號文件，不允許我們公司“紅線外支出”在土地增值稅前扣除，我怒發沖冠，告他去！可是南京局說，你告也沒有用，我們是根據省局的文件執行文件啊。原來根子在“紅頭文件”！能不能向省局復議的同時，要求附帶審查蘇地稅規[2012]1號文件？
回答：第一句話是，允許附帶審查非規章規范性文件。第二句話是，允許附帶審查也沒有用！蘇地稅規[2012]1號文件是人家省地稅局自己制定的，你要求自己審查自己，那不是“瞎子點燈白費蠟”么！
那能不能到法院去告紅頭文件啊！2015年5月1日即將實施的《行政訴訟法》（修訂后）規定，您告南京局的同時，也可以要求附帶審查“紅頭文件”！這叫做：“訴訟跟著復議學”，明年，人民法院見！或許法院也會判我敗訴，總比要求“人家自己審查自己”強些吧！
問題4：稅務局12月1日下發《稅務處理決定書》，要求12月15日之前繳納稅款，我12月10日繳納了稅款，根據規定60日之內可以申請行政復議，到底從12月1號、12月10日，還是12月15日開始計算60天期限呢？
回答：哥們兒，根據21號令第33條規定，是在繳納稅款或者提供納稅擔保得到確認之日，開始計算60天期限，也就是說從12月10日，記住了，別晚了！
問題5：南京市國稅稽查局對我單位的問題定性為偷稅，要求補稅100萬元，偷稅罰款50萬元，我想申請復議，卻沒有錢繳稅！難道是：衙門口，八字開，有理沒錢別進來？
回答：恭喜你，答對了！目前的規定，正是如此，新《征管法》討論稿，據說要改變，不過目前仍然是，沒錢別想復議！
不過，哥們兒，別著急，這個規定只是浮云！您別復議稅款問題，直接復議偷稅罰款問題，就會繞過不交稅，不能復議的規定。復議機關會不會只審查，偷稅和罰款之前的邏輯關系，例如：是否超比例啊！而不審查偷稅本身呢？您放心，根據筆者的經驗，絕對不可能，法規處謹慎起見，絕對會連稅款本身一起審查的。
什么，什么？不交稅，也不想復議，就想到法院告他去。方法相同，如法炮制！
